ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

(КАЗНАЧЕЙСТВО РОССИИ)

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(УФК ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)

ПРОТОКОЛ

заседания комиссии по Приволжскому федеральному округу по проведению первого этапа всероссийского конкурса среди

сотрудников Федерального казначейства на лучшую

публикацию о деятельности Федерального казначейства в

средствах массовой информации

"08" августа 2007 г. № 1

г.Нижний Новгород

Председательствующий - Е.Б. Мазина (Управление Федерального казначейства

(далее - УФК) по Нижегородской области)

Секретарь - Д.И. Зудин (УФК по Нижегородской области)

Присутствовали:

члены комиссии: А.Е. Стрижов (УФК по Республике Мордовия),

Т.Е. Теренова (УФК по Саратовской области), А.К Чучелин (УФК по Республике Марий Эл), Л.Ю. Истомина (УФК по Пермской области), В.Я. Кон (УФК по Республике Татарстан), Ф.П. Сурков (УФК по Чувашской Республике), О.П. Вотинцева (УФК по Удмуртской Республике), О.Ю. Архипова (УФК по Оренбургской области), Е.Е. Попова (УФК по Кировской области), В.А. Гачинский (УФК по Ульяновской области), А.С. Кондрашин (УФК по Пензенской области)

Отсутствовали: А.Ю. Демидов (УФК по Самарской области),

представитель от УФК по Республике Башкортостан

1. Об определении победителей первого этапа всероссийского конкурса среди сотрудников Федерального казначейства на лучшую публикацию о

деятельности Федерального казначейства в средствах массовой информации с присуждением 1-го, 2-го, и 3-го мест в Приволжском

федеральном округе

(Мазина, Стрижов, Теренова, Чучелин, Истомина, Кон, Сурков, Вотинцева, Архипова, Попова, Гачинский, Кондрашин)

• 1.1. Принять к рассмотрению публикации, представленные для участия вконкурсе на лучшую публикацию в средствах массовой информации средисотрудников УФК по Приволжскому федеральному округу, согласно Приложению.
• 1.2. Признать победителями первого этапа всероссийского конкурса средисотрудников Федерального казначейства на лучшую публикацию о деятельностиФедерального казначейства в средствах массовой информации в Приволжскомфедеральном округе следующих сотрудников:

• 1 место - Е.Б. Мазина, А.П. Ефимкин. «Последний губернскийказначей» (газета «Нижегородские новости» №137(3789) от 31 июля 2007 года -УФК по Нижегородской области);
• 2 место М.Г. Волохина. Стихи, посвященные 15-летию созданияФедерального казначейства (газета «Известия Удмуртской Республики» от 26 июля2007 года - УФК по Удмуртской Республике);

3 место - А.Г. Жуков. «Федеральное казначейство: от новыхвозможностей к новой стратегии» (газета «Цивильский вестник» от 27 июля 2007года № 90-91 (10057-10058) - УФК по Чувашской Республике).

Председатель комиссии Секретарь комиссии

Члены комиссии

Е.Б. Мазина

Д.И.Зудин

В.А. Гачинский Т.Е. Теренова А.К. Чучелин В.Ю. Истомина В.Я. Кон

Ф.П. Сурков О.П. Вотинцева О.Ю. Архипова Е.Е. Попова

А.Е. Стрижов А.С. Кондрашин

1 место - Е.Б. Мазина, А.П. Ефимкин. «Последний губернскийказначей» (газета «Нижегородские новости» №137(3789) от 31 июля 2007 года - УФК по Нижегородской области)

С.В. Коридалин - последний нижегородский губернский казначей

Возрожденное Федеральное казначейство России готовится отметить свое 15-летие. В юбилейные даты всегда возникает интерес к истории своего ведомства, пройденному пути.

Казначеи современной России помнят, что казначейская система исполнения государственного бюджета имеет богатую историю: начало ей было положено Екатериной II. 7 ноября 1775 года она Высочайше конфирмовала документ, называвшийся «Учреждения для управления губернией Всероссийской империи».

В соответствии с Высочайшим повелением стали создаваться губернские финансово-хозяйственные органы - казенные палаты с подведомственными им губернскими и уездными казначействами. В Нижегородской губернии они были учреждены 22 декабря 1779 года.

Созданная система, хотя и модифицировалась со временем, но просуществовала почти полтора века. Губернское и уездное казначейства были сугубо кассовыми учреждениями. Распорядительные же функции принадлежали казенным палатам. Поэтому интереснейшая история дореволюционной казначейской системы это история единого ведомства - казенной палаты и подведомственных ей казначейств. Естественно, быть «безлюдной» она не может: ее делали конкретные люди.

«Добрая же слава чествуемого установления и оказанная им польза, - еще в 1904 году указал начальствующим лицам правительственных и общественных учреждений главноуправляющий Собственной Его Императорского Величества Канцелярии А.С. Танеев, - создаются действиями лиц, входивших в его состав за все время его существования, а не одного лишь наличного по времени наступления юбилея служебного персонала»...

Рассказать о всех руководителях Нижегородской казенной палаты и губернских казначеях в рамках одной статьи невозможно. Поэтому остановимся на личности и судьбе лишь последнего нижегородского губернского казначея. Этот человек достоин того, чтобы в юбилейный год мы о нем вспомнили...

К концу XX века количество обладателей университетских и институтских дипломов в Российской империи заметно увеличилось. Однако в госслужбу их обладатели, как правило, не рвались.

Образовательный ценз основной массы чиновничества дореволюционного Министерства финансов России был низким: высшее образование имели лишь немногие российские финансисты. Пришедший к руководству финансовым ведомством Российской империи министр финансов С.Ю. Витте начал решительно исправлять ситуацию.

Кстати, сегодня очень мало кто из нижегородцев знает, что Сергей Юльевич является почетным гражданином нашего города. Это звание Нижегородская городская дума присвоила министру финансов летом 1893 года.

В своем циркуляре № 3159 от 18 сентября 1893 года Витте преподал господам начальствующим лицам учреждений вверенного ему ведомства видение путей решения кадровой проблемы:

«... Долгом считаю предупредить гг. начальствующих, что мною будет обращено самое серьезное внимание на образовательную подготовку вновь принимаемых на службу по Министерству финансов лиц, причем при оценке деятельности соответствующих учреждений Министерства финансов мною будет приниматься в соображение степень заботливости их о привлечении на службу лиц с высшим, а в надлежащих случаях с коммерческим образованием».

В циркуляре своего руководителя начальники всех финансовых учреждений и органов Российской империи увидели решимость нового министра финансов поднять образовательный уровень чиновников и тем самым - всего ведомства. И это было отнюдь не просто благое пожелание...

Разумеется, подобные проблемы не могут быть решены в одночасье. Спустя некоторое время Витте напомнил начальствующим над подведомственными учреждениями лицам: утверждать в должностях, требующих высшего образования, тех, кои оного не имеют, министр финансов впредь не будет...

Вновь назначенному в 1898 году управляющему Нижегородской казенной палатой действительному статскому советнику (этот классный чин в «Табели о рангах» соответствовал армейскому генерал-майору) Н.Н. Нечаеву сразу же пришлось озаботиться и решением кадровых вопросов. Целый год должность нижегородского губернского казначея оставалась вакантной: после замещавшего ее более трех десятков лет многоопытного И.Ф. Бонч-Осмоловского эту должность временно исправлял В.Н. Лебединский. Однако шансов на утверждение у последнего, высшего образования не имевшего, не было. Поэтому Николаю Николаевичу пришлось подыскивать на должность губернского казначея новую кандидатуру.

Для представления министру финансов на утверждение Н.Н. Нечаев выбрал 32-летнего С.В. Коридалина. Именно Сергею Васильевичу волею судеб довелось стать последним нижегородским губернским казначеем. Эту ответственную должность он замещал более двух десятков лет...

С 1 января 1866 года на всей территории Российской империи начал действовать принцип единства кассы. Одновременно Нижегородское уездное казначейство было «переименовано» в губернское. Уездному казначейству в губернском городе существовать отныне не полагалось.

Размещавшееся вместе с Казенной палатой в правом крыле здания губернских присутственных мест (бывшем дворце нижегородского вице-губернатора) губернское казначейство имело здесь же свои денежные кладовые. Оно осуществляло крупные приходные и расходные операции, руководило деятельностью уездных казначейств на территории губернии.

В том самом году 30 сентября и появился на свет Божий нижегородец Сергей Коридалин. Отец его был отставным письмоводителем Нижегородской ремесленной управы. Чин имел всего лишь X класса - «коллежский секретарь». Многодетная семья Коридалиных жила в постоянной нужде. В выявленной среди архивных документов автобиографии Сергей Коридалин писал: «Несмотря на бедность, родитель поместил меня в среднее учебное заведение, где я с 5-го класса был за успешность и ввиду бедности освобожден от платы за учение. Бедность родителей заставила меня рано заботиться о себе и я, будучи еще в 4 и 5 классах гимназии, стал давать уроки, а с 15 лет, продолжая образование, совсем ушел из семьи, так как получил по рекомендации директора учебного заведения место домашнего репетитора, на каковом месте я и пробыл до окончания образования в гимназии. Это дало мне возможность поступить в Московский университет.

Будучи студентом, существовал в Москве заработками от уроков, как и большинство моих товарищей...

По окончании университета со званием кандидата физ[ико]-математических наук, не имея средств продолжать свое образование так, как бы мне было желательно, я принужден был вернуться в родной город, где в январе 1890 года поступил... в Нижегородскую казенную палату чиновником особых поручений сверх штата без жалованья.

Никаких особых поручений мне не давали, а просто засадили в канцелярию в так называемый наследственный отдел, где я и пробыл в качестве канцеляриста год с небольшим, получая 25 р. ежемесячно»*.

Из этих денег 5 рублей Сергей Коридалин отдавал нуждавшемуся престарелому отцу. Нижегородский губернский казначей Бонч-Осмоловский предложил Сергею Васильевичу перейти на службу в Казначейство младшим бухгалтером. Оклад жалованья там был побольше - 45 рублей в месяц.

Узнав о желании чиновника перейти на службу в губернское казначейство, управляющий Нижегородской казенной палатой действительный статский советник А.И. Лебедев предложил подчиненному остаться в Палате младшим бухгалтером с ежемесячным окладом жалованья 50 рублей.

Пятирублевая прибавка (тогда это был эквивалент почти 2,6 грамм чистого золота), разумеется, значила для чиновника многое. Однако, не все:

«... Несмотря на то, что служба в более высшем учреждении более ценится, чем в подчиненном, я, побуждаемый материальными причинами, а также и тем обстоятельством, что мне был не по душе царящий в Казенной палате бюрократизм, решил перейти в Нижегородское губернское казначейство в мае или июне 1892 года на должность младшего бухгалтера.

Не имея никакой протекции, единственно своим трудолюбием я заслужил доверие ближайшего начальства и через несколько лет назначен был на должность старшего бухгалтера Нижегородского казначейства, на каковой должности я пробыл до начала 1897 года.

Так как служба в низких должностях не могла соответствовать моему образованию, то я решил утрудить начальство Казенной палаты просьбой представить меня кандидатом на должность податного инспектора».

В дореволюционном российском финансовом ведомстве чины податной инспектуры стояли на особом положении: это была элита министерства. К должностям податных инспекторов по закону определялись только лица с высшим образованием.

Так весной 1897 года Сергей Коридалин стал податным инспектором Макарьевского уезда Нижегородской губернии. За короткое время зарекомендовал себя отличным инспектором, успешно справляющимся со своими многотрудными обязанностями.

Сменивший ушедшего по болезни в отставку А.И. Лебедева новый управляющий Нижегородской казенной палатой действительный статский советник Н.Н. Нечаев заметил усердие и исполнительность макарьевского податного инспектора. 13 июня 1898 года Сергей Коридалин был назначен на должность нижегородского губернского казначея.

В автобиографии Сергей Васильевич счел нужным специально указать:

«...Последнее передвижение по службе было вызвано личным приглашением управляющего Казенной палатой, который, зная мою прежнюю службу в Нижегородском казначействе, а также деятельную службу, хотя краткую, в должности податного инспектора, решил доверить такое громадное учреждение 32-летнему молодому человеку...

*Канцелярские служители штатными служащими не являлись. Поэтому им полагались не оклад жалования, а выплачиваемые из особых сумм деньги.

Причины же с моей стороны перехода с почти самостоятельной должности податного инспектора на такую ответственную и зависимую должность, как должность нижегородского казначея, заключались, во-первых, в лестном внимании ко мне управляющего Казенной палатой, оценившего меня как добросовестного работника, а с другой стороны, [в] перспективе жизни в губернском городе для образования подрастающих детей и нужда во врачебной помощи для больной жены.

Кроме того, не малую долю влияния на переход оказало мое отвращение к жизни в глухом уезде, где я побоялся опуститься и стать заурядным уездным чиновником.

Бессменная, более чем 25-летняя служба в должности казначея Нижегородского казначейства показывает, что я успел за время своей службы заслужить как доверие Правительства, так и доверие граждан г. Н. Новгорода, так и ближайших моих подчиненных служащих, к которым я всегда относился хотя благожелательно, но ревниво оберегая казенные интересы, и примером и делом всегда побуждал к тому же и служащих».

Хозяйство новому нижегородскому губернскому казначею досталось огромное и очень ответственное.

При всех уездных казначействах функционировали сберегательные кассы. Кроме того, к каждому уездному казначейству (кроме Макарьевского) были приписаны сберегательные кассы при местных почтово-телеграфных учреждениях. Их количество составляло четыре десятка.

В 1897 году уездные казначейства Нижегородской губернии начали производить также и простейшие банковские операции: размен денег, покупку и продажу государственной ренты, уплату процентов и капиталов по казенным ценным бумагам, денежные переводы, получение денег по учтенным и комиссионным векселям, прием и выдачу сумм за счет учреждений Государственного банка, уплату процентов по «вечным вкладам».

Расширение сферы деятельности и усложнение выполняемых операций привело к резкому возрастанию количества отчетных ведомостей. К началу XX века каждое уездное казначейство обязано было ежегодно предоставить своей Казенной палате и губернскому казначейству до 1200 таких ведомостей. Все это требовало от казначеев огромных усилий и большой ответственности.

Русско-японская война вызвала усиление финансовой напряженности. Казначеям пришлось снабжать части формирующихся войск и действующей армии крупными суммами денежных средств, самим служить в полевых казначействах.

Российская империя потерпела в той войне сокрушительное поражение. Однако казначеи и казначейская система государства в целом с возложенными на них обязанностями справились.

В годы смуты, названной «первой русской революцией», большевики проводили усиленную агитацию среди населения: «Требуйте возврата своих вкладов из сберкасс и банков и уплаты причитающихся вам платежей из казны только золотой монетой!». Всем кассовым учреждениям Министерства финансов Российской империи пришлось отбивать натиск поддавшихся большевистской агитации толп вкладчиков и стремившихся обменять кредитные билеты Государственного банка на золотую монету лиц. Однако кассовые окошки не закрывались в это очень тяжелое время ни на один день.

Разрушить мощную государственную финансово-кредитную систему Российской империи большевикам не удалось. Огромная заслуга в этом принадлежала чинам учреждений Госбанка, губернских и уездных казначейств. Они также смогли надежно защитить казенную наличность, не допустив готовившихся террористами вооруженных ограблений банков, казначейств, сберкасс и почтово-телеграфных учреждений.

И хотя это оказалось делом исключительно трудным, обмен бумажных кредитных билетов на золотую монету ведомству Министерства финансов Российской империи удалось сохранить повсеместно...

Начавшуюся в декабре 1905 года забастовку служащих российского почтово-телеграфного ведомства чины всех казенных финансово-кредитных учреждений на территории Нижегородской губернии поддержали лишь морально. Тем не менее сами какого-либо участия в антиправительственной стачке не приняли. Долг службы для них оказался выше амбиций и личных обид...

После дарования 17 октября 1905 года Николаем II своим подданным свобод (текст Высочайшего Манифеста написан С.Ю. Витте) в России начали возникать нелегальные политические партии. Крупнейшей из них стала Конституционно-демократическая партия (октябристы, кадеты). Членами ее была преимущественно либеральная интеллигенция умеренного толка: вузовская профессура, адвокаты, земские деятели, врачи, чиновничество гражданских ведомств).

Российское финансовое чиновничество пореформенной эпохи традиционно тяготело к либерализму. Не был исключением и нижегородский губернский казначей Коридалин. В той же автобиографии Сергей Васильевич писал:

«Со времен образования в России Конституционно-демократической партии крайне краткое время был ее членом, но затем из состава ее вышел, оставаясь беспартийным...так как не считал возможным уделять время для иной работы, кроме служебной. Мотивами вступления в партию было несочувствие монархическому строю. Никаких работ в партии не выполнял».

Продолжая явно сочувствовать кадетам, вышел из их партии и Нечаев. Политика и государственная служба оказались «несовместны»...

Вступление Российской империи в Первую мировую войну (19 июля 1914 года) снова повлекло огромную нагрузку на чинов финансового ведомства. Вместе с другими коллегами-финансистами все тяготы военного времени несли также нижегородский губернский казначей статский советник Коридалин и подчиненные Сергею Васильевичу уездные казначеи.

Опять из них начали формироваться штаты полевых казначейств. Многие подчиненные Коридалина ушли на фронт. Некоторые были убиты, ранены, попали в плен. Служить оставшемуся в учреждениях наличному персоналу становилось все труднее...

Прежде на службу в учреждения Министерства финансов законом дозволялось принимать исключительно мужчин. Острый дефицит кадров вынудил правительство впервые допускать к определению на целый ряд должностей и представительниц прекраснейшей половины рода человеческого. Правда, без права на чины и пенсию - по вольному найму.

Для финансирования осмотра и обеспечения заграничных кредитов государству Российскому требовалось все больше желтого металла. Через учреждения Госбанка и казначейства Министерство финансов начало усиленно оттягивать золото в казну. Важную роль в этом сыграли уездные казначеи.

27 августа 1915 года управляющий Нижегородской Казенной палатой действительный статский советник А.А. Булгаков направил всем податным инспекторам губернии циркулярное письмо:

«Г. министр финансов поручил мне принять меры к увеличению притока золота в государственные кассы и в частности в подведомственные мне казначейства.

Через местные газеты и особыми оповещениями я напомнил широким кругам населения, всегда отзывчивого на нужды войны, о том значении, какое имеет накопление в казне золота для обеспечения нашей победы. Население осведомлено о мерах, принятых мною с целью всячески облегчить и упростить для приносящих золото в казначейства порядок его приема и обеспечить полную уверенность, что приносимое в казну золото послужит той именно цели, на которую оно приносится.

Прилагая 2 экземпляра оповещения, прошу Вас оказать с своей стороны всяческое содействие приносу золота в казначейства»...

Отречение Николая II и установление в бывшей Российской империи демократической республики все чины ведомства Нижегородской казенной палаты встретили с воодушевлением. Без колебаний они дружно решили служить новой власти.

4 марта 1917 года Булгаков телеграфировал в столицу первому министру финансов Временного правительства М.И. Терещенко:

«Доношу Вашему Превосходительству, [что] в целях поддержки полного порядка при установлении нового строя мною даны необходимые указания Казенной палате, податным инспекторам и казначеям. Последним предложено беспрепятственно оплачивать ассигнования управляющего губернией».

Еще одной депешей Булгаков донес директору Департамента Государственно казначейства Кутлеру:

«...Мною даны необходимые указания каз[енной] пал[ате] и казначействам. Приняты меры [к] снабжению касс фондами».

9 марта Булгаков получил телеграмму:

«Состав ... служащих Княгининского казначейства поздравляет Вас с зарей новой жизни и увлеченный Вашим примером приложить все свои силы для общей дружной работы на пользу дорогой обновленной Родины».

Подобного содержания телеграммы поступили изо всех уездных казначейств губернии...

А вот октябрьский переворот нижегородские финансисты восприняли крайне негативно: власть большевиков они считали незаконной. 1 ноября 1917 года Коридалин донес Булгакову:

«...Общим собранием служащих вверенного мне казначейства постановлено в связи с захватом власти большевиками с сего 1 ноября прекратить занятия в казначействе на неопределенное время впредь до восстановления в Н. Новгороде нормального порядка жизни».

Правда, через три дня подчиненные губернского казначея приняли решение открыть операции казначейства в полном объеме сегодня же. Новой власти денег они не давали. Но «сила солому ломит»...

Через 10 лет бывший секретарь Нижегородской казенной палаты Б.Д. Покровский так вспоминал о событиях ноября 1917 года:

«Нам, чиновничеству, в большей массе политически безграмотному (ибо нельзя считать серьезными знаниями отрывочные и скудные обрывки политических знаний, которых мы между делом нахватались после первых ²свобод²), особенно тяжело было разобраться в нахлынувшем, как казалось, хаосе, уничтожившем всякие грани между фантастикой и действительностью...

Конечно, как и всех, нас занимал главный вопрос: надолго ли? Кто - кого? Все растерялись. Наконец, ²ручательство², что все кончится через 2-3 недели, определило нашу позицию - мы забастовали. Беспримерный случай: машина, которая веками шла по рельсам, сошла с них.

Было и жутко и интересно: мы в первый раз играли в ²большинство², а потому забастовка началась дружно, с большим подъемом. В нашей Казенной палате... были оставлены на работе казначейство и бухгалтерское отделение для денежных операций и я - для принятия и отправки срочной почты.

Конец этой забастовке наступил скорее, чем мы ожидали: когда пришло время платить жалованье, комиссар [Нижегородской конторы] Государственного банка тов. Акимов распорядился выдать жалованье Казначейству и банку, где операции не прерывались, и сверх того - нагрузку, если не ошибаюсь, по 500 руб. каждому служащему...).

Яблоко раздора было брошено и сейчас же принесло свои плоды - после общего собрания было принято решение отправить к тов. Акимову депутацию - и забастовка наша закончилась.

Первым комиссаром в Казенной палате был П.Е. Иванов. Я по своей должности попал в ²первый огонь² и очутился между Сциллой и Харибдой: [с] одной стороны - требование управляющего, всеми корнями оставшегося в прошлом, с другой - горячий, убежденный комиссар П.Е. [Иванов].

Прежде всего возник вопрос: кому из этих двух лиц нужно делать личный доклад? Кто из них старший по службе? Управляет комиссар или только присутствует ²при докладе² и наблюдает?

Не забыто было и чисто канцелярское ²местничество²: ²чья подпись ставится впереди на бумаге?². Все эти недоразумения разрешились сразу: тов. Иванов собрал служащих Казенной палаты и на этом собрании произнес речь, в которой ознакомил нас с природой новой власти, ее требованиями к нам как служащим и в меру пригрозил всем карами за нерадение по службе и саботаж, если таковые будет обнаружены.

Как мы стали работать при новой власти? Да так же, как и прежде: каждый делал свое дело по мере своих сил. Мало-помалу П.Е. [Иванов] приглядывался к нам, узнал, что мы, рядовые труженики, не саботируем. Даже перестал выкладывать револьвер на стол»...

Комиссарами Нижегородского губернского казначейства губисполком назначил сначала Я.З. Воробьева, а затем Н.Г. Остроумову. Однако уже вскоре должность комиссара в Казначействе была упразднена: комиссар Иванов уверенно контролировал все ведомство Нижегородской казенной палаты.

В истории финансовой системы России начался краткий, но очень бурный «ликвидационный период». С 1 января 1919 года была упразднена Нижегородская казенная палата: ее служащие влились в состав организованного летом 1918 года губернского отдела финансов.

Все финансовые учреждения и органы стали перемещаться в роскошное здание Нижегородской конторы Народного (бывшего Государственного) банка РСФСР на углу Большой Покровской улицы и Грузинского переулка. Летом 1919 года сюда было переведено и губернское казначейство, которым по-прежнему руководил Коридалин. Теперь оно подчинялось губфинотделу.

Согласно декрету Совета народных комиссаров РСФСР от 19 января 1920 года Народный банк подлежал упразднению «за ненадобностью». Вместо бывшей его Нижегородской конторы было организовано Сметно-расчетное управление Нижегородского губфинотдела. 1 августа 1920 года в него влилось и официально упраздненное с того числа Нижегородское губернское казначейство.

Уездные казначейства влились в структуру уездных финансовых отделов как их счетно-кассовые подотделы. Сдав все дела, документы и ценности, 12 августа 1920 года Коридалин был перемещен на должность заведующего сметно-кассовым подотделом Нижегородского городского и уездного финотдела (УФО). Некоторое время заведовал этим отделом.

В начале 1922 года Нижегородский УФО был ликвидирован. Сергей Васильевич стал служить старшим кассиром приходо-расходной кассы (бывшего сметно-расчетного управления) Нижегородского губфинотдела.

15 марта 1922 года в здании бывшего отделения Волжско-Камского коммерческого банка на Рождественской улице начало операции Нижегородское отделение Государственного банка РСФСР. Коридалин был назначен его старшим кассиром. Служил отлично, добросовестно, без каких-либо упущений.

В ходе начавшихся процессов «окоммунизирования» и рационализации аппарата главного банка Нижнего Новгорода многие опытнейшие его старые специалисты подверглись сокращению. Одним из них оказался и 62-летний бывший статский советник Коридалин. 9 декабря 1928 года Сергей Васильевич покинул службу.

Умер последний нижегородский губернский казначей в 1934 году.

Дочь Сергея Васильевича Ольга долгое время работала в Горьковской областной конторе Госбанка СССР. Сын Сергей был главным бухгалтером Горьковского областного управления государственного страхования. Еще до революции бухгалтером Нижегородского губернского казначейства служил один из братьев Коридалиных Павел.

В автобиографии, написанной Сергеем Васильевичем 19 октября 1925 года, говорится:

«Род моей служебной постоянной деятельности, крайне ответственной, тяготить меня не может из-за моей многолетней привычки к трудной кассовой работе».

Вот таким человеком и специалистом-профессионалом был последний нижегородский губернский казначей бывший статский советник и личный дворянин Сергей Васильевич Коридалин.

А.П. Ефимкин,

Е.Б. Мазина

2 место - Стихи, посвященные 15-летию создания Федерального казначейства, опубликованы в газете «Известия Удмурдской Республики» от 26.07.2007

Автор Волохина М.Г. - заместитель начальника операционного отдела УФК по Удмурдской Республике

«В Республике не зря сложилось мнение, что казначейству можно доверять»

Когда-то «казначейство» было словом,

Не говорившим многим ни о чем.

Сейчас это система, без которой

Не мыслим ряд значительных реформ.

Участникам бюджетного процесса

Оказываем важных ряд услуг. Защита их законных интересов Обязанностей наших входит в круг.

И службу эту здесь несем мы с честью,

Трудом своим внося немалый вклад

В развитие системы казначейства,

Воссозданной пятнадцать лет назад.

И не жалея сил с того момента

Мы укрепляем свой авторитет.

Ведь нам не зря указом Президента

Доверен государственный бюджет.

Пятнадцать лет исполнилось с рожденья.

Пусть эта дата с гордостью звучит.

Ведь в ней для нас особое значенье,

Для нас она о многом говорит.

Это не просто времени страница.

Мои коллеги все меня поймут,

Что это и души нашей частица,

Что люди каждый день здесь отдают.

По зову долга, чести и призванья

Мы шли на протяженьи этих лет

Дорогой дум, тревог, надежд, дерзаний

И маленьких, но дорогих побед.

Они не только в спорте достаются

Иль на полях баталий боевых.

Усердием порой они куются

В неутомимых буднях трудовых.

Здесь многому нас научила служба-

Призванию быть верным до конца.

И слово долг, ответственность и дружба

Звучат здесь не для красного словца.

Я предлагаю Вам переместиться

К истокам государственной казны.

Истории перевернуть страницу,

Хранящую преданье старины.

Каким бы странным это ни казалось.

Та летопись довольно уж стара.

Идея казначейства зарождалась

Еще во время царскою двора.

Предполагалось при императрице

Уж должность "казначея" учредить.

Но не решилась, кажется, царица,

Последнюю законно утвердить.

Утверждена она была позднее,

Как Павел Первый занял царский трон.

Так, государственного казначея,

Указом именным назначил он.

А полномочьем столь высокой силы

Указом царским щедро наделен

Был некто по фамилии Васильев,

По титулу дворянскому - барон.

К началу девятнадцатого века

(Отметить здесь отдельно мы должны)

Так началась совсем другая веха

В защите государственной казны.

Блестящих императоров семейство

На славу позаботилось о том,

Чтоб создан Департамент казначейства

Был в ходе государственных реформ.

Казна страны с тех пор его надзором

Сто с лишним лет была окружена.

История прервалась тут, но скоро

Успешно будет возобновлена.

И наблюдать могли, конечно, все мы.

Как более, чем шесть десятков лет

В руках советской банковской системы

Хранился государственный бюджет.

Двадцатого уж века на закате

Был казначейства статус возвращен.

Одной декабрьской официальной дате

Своим рожденьем вновь обязан он.

В успешном становлении проекта

Свою сыграло роль, наверняка.

Активное участие субъектов

В работе по созданью УФК.

В Республике Удмуртской тоже скоро

Истории такой пошел отсчет-

Был создан в нашем крае родниковом

Казны российской маленький оплот.

А годом официального рожденья

Явился девяносто пятый год.

С тех пор родное наше Управленье

Двенадцать лет нас за собой ведет.

Девиз наш прост - без устали трудиться.

Себя всецело службе посвятив.

Вложив в нее души своей частицу.

Сплотили мы достойный коллектив.

Двенадцать в коллективе том отделов

И отделений ровно двадцать шесть.

И каждый здесь доказывает делом,

Что значит для нас служащего честь.

Я с Вашего, читатель, позволенья

С большой охотой расскажу о том,

Как трудимся мы в нашем Управленьи

И жизнью интересною живем.

Возьмем к примеру наш отдел доходов.

Здесь понимают люди, что должны

Ответственно решать в теченье года

Задачу пополнения казны.

За этот труд закономерна плата- ­

И в результате том сомненья нет,

Что правильно любой администратор

Учтет все поступления в бюджет.

Через отдел расходов ежедневно

Проходит документов череда.

Задача их - следить, чтоб достоверной

Была в них информация всегда.

Здесь множество расходных расписаний,

Платежек, исполнительных листов...

Способствует их труд тому, что с нами

Клиент всегда сотрудничать готов.

Отдел у нас есть операционный.

Весь день сосредоточен в их руках

Поток расчетов многомиллионный

На трехстах сорока восьми счетах.

Свои мы полномочья исполняем,

Обслуживаньем кассовым объяв

Все уровни бюджетов и тем самым

Весомость Управлению придав.

Лишь опердень подходит к завершенью.

Бюджетный начинается учет.

Где безошибочное отраженье

Любая операция найдет.

Отдел учета грамотно и быстро

Все воедино данные сведет.

По «полочкам» расставит их в регистры.

Чтоб правильно составлен был отчет.

Финансовое нам обеспеченье

Надежный гарантирует отдел.

Баланс, лимиты, сметы исполненье-

Вот краткий список их насущных дел.

Им в продолженье начатого дела

Даны администратора права,

Поскольку к компетенции отдела

Относится вся «сотая» глава.

Отдел есть также административный.

Чтобы решить хозяйственный вопрос,

Объявят конкурс здесь оперативно

И котировок проведут запрос.

Специалисты делопроизводства

В отделе важную играют роль.

Мы знаем - все наказы руководства

Здесь строго будут взяты на контроль.

Во исполненье нормативных актов,

Все разъяснивших нам про госзаказ,

Все сведенья в реестры госконтрактов

Заносит молодой отдел у нас.

С прогрессом по одной идем дороге.

В стремительный наш век понятно всем-

Без информационных технологий

Не обойтись в решении проблем.

Здесь программистов высоко значенье.

Чья сила мысли движет техпроцесс.

Пред ними цель - регламентов внедренье

И обновление версий Центр-КС.

Решая современные задачи.

Внедряем электронный мы обмен.

Чтоб СЭДом был клиент у нас охвачен

И не боялся этих перемен.

Среди вопросов самых актуальных

Стоит и безопасности режим.

За рядом данных конфиденциальных

С особой тщательностью мы следим.

Работникам всегда открыты двери

Блюстителей законности груда.

Которые закон семьдесят девять

Всегда возводят во главу угла.

Мы знаем - волноваться нам не нужно,

В отделе кадров нам дадут совет.

Вопросы прохождения госслужбы

Всегда найдут достойный здесь ответ.

Еще есть юридическая служба-

Порядка и законности гарант.

Здесь нас проконсультируют не хуже,

Чем в правовой программе «Консультант».

В любой работе есть свои издержки,

Но чтоб ошибок нам не допускать,

Систему юридической поддержки

Стараемся сегодня мы создать.

Пред нами ряд задач поставлен важных.

За их решеньем тщательно следит

Отдел, чьими стараньями налажен

Наш внутренний контроль и аудит.

На славу трудятся и Отделенья.

(Им надо в этом должное отдать).

В Республике не зря сложилось мненье,

Что казначейству можно доверять.

С поставленною обществом задачей

Справляемся мы вместе потому.

Что с оптимизмом и самоотдачей

Относимся мы к делу своему.

Среди своих работников проводим

Мы смотры-конкурсы профмастерства.

Где «лучших по профессии» находим-

Тех, кто на это заслужил права.

Я думаю, что труд наш коллективный

Благодаря тому еще сплочен.

Что каждый жизнью здесь живет активной:

И творчеством, и спортом увлечен

Немало лет назад провозглашенный

Известным стал девиз «О, спорт, ты - мир!»

Мы, следуя ему беспрекословно,

Уже пять лет проводим свой турнир.

В турнире этом много направлений:

Туризм, стрельба, атлетика, футбол...

И даже шашки здесь не исключенье.

Настольный теннис, лыжи, волейбол.

Участвуем и в первенстве районном

И там мы много обрели друзей.

Победный кубок волейбольной сборной

Мы с гордостью поставим в свой музей.

Всегда на первом месте для отчизны-

Здоровым поколение растить.

И мы, ведя здоровый образ жизни,

Высокой цели той хотим служить.

И в творчестве раскрыли мы таланты-

Культуры самобытной образец.

Нас радуют певцы и музыканты

Порывами их творческих сердец.

Добавить в связи с этим будет кстати-

Мы силами своими, как смогли,

Ряд ярких праздничных мероприятий

Для членов коллектива провели.

Там было все: и шуточное пенье,

Частушки, сказки и веселый пляс.

И гости из соседних Управлений

Присутствием своим почтили нас.

А если поподробнее хотите

Узнать о том, чем мы и как живем,

Вы сайт наш в интернете посетите,

Где мы гостей в любое время ждем.

К логическому близок завершенью

О нашем коллективе мой рассказ.

Правдиво все о жизни Управленья

Я постаралась донести до Вас.

Идем мы к цели верною дорогой.

На ней нам не страшны ни штиль, ни шквал.

И наш успех определен во многом

Тем в чьих руках находится штурвал.

Я с гордостью скажу, что капитана

Валерий Тимофеевич зовут.

Мы верим, что его большие планы

Нас к горизонтам новым приведут.

Закон внегласный нам известен с детства:

Нe тот кумир, кто впереди идет,

А тот, в чьем сердце пламени есть место.

В ком искорка, кто за собой ведет.

Вот так и мы, за годом год, по жизни.

Уверенно за ним шагаем вслед.

Его ведомы верой, оптимизмом.

Стремленьем к умножению побед.

С ответственностью будем, как и прежде

Мы к роли казначейства подходить.

Возложенные обществом надежды

Достойно в жизнь должны мы воплотить.

Коллег я поздравляю с юбилеем

И им желаю в светлый этот день,

Чтоб удалось нам званье казначея

Поставить на высокую ступень.

Немало ждет нас впереди открытий.

Для всех нас юбилейный этот год

Пусть полон будет значимых событий,

Тепло и счастье в дом наш принесет.

3 место

А.Г.Жуков - руководитель отделения

по Цивильскому району

УФК по Чувашской Республике

Газета «Цивильский вестник» от 27.07.2007 № 90-91

Федеральное казначейство:

от новых возможностей к новой стратегии

В 2007 году Казначейство России празднует свое пятнадцатилетие. Указом Президента Российской Федерации от 08.12.1992 №1556 было создано Федеральное казначейство в составе Министерства финансов Российской Федерации. С этого момента начался отсчет времени ВОЗРОЖДЕНИЯ казначейства в России, система которой была создана в 1512 году с образования Казенного Приказа (Двора).

21 марта 2007 года на расширенном заседании коллегии Минфина России руководителем Федерального казначейства Татьяной Нестеренко проведен системный анализ итогов нашей работы. Если вкратце, то за 15 лет с момента возрождения Казначейства России наведен порядок в договорной работе бюджетополучателей, стало невозможным исполнение налоговых обязательств в неденежной форме, организован учет всех внебюджетных потоков бюджетных учреждений, приведены в соответствие с законодательством все Уставы федеральных бюджетных учреждений, обеспечена сохранность бюджетных средств и прозрачность операций в процессе исполнения всех бюджетов, реализована Концепция Единого счета Федерального казначейства, обеспечен контроль за целевым использованием бюджетных средств и многое другое. Помимо основных полномочий Федеральное казначейство принимает активное участие в подготовке законопроектов, анализирует правовые акты субъектов Российской Федерации по исполнению судебных решений, ведет федеральный реестр государственных контрактов и т.д.

Таким образом, прошедшее время показало, что для системы Федерального казначейства ничего невозможного нет, и этим можно гордиться. В подтверждение этого процитирую слова Президента Российской Федерации из ежегодного Бюджетного послания Федеральному Собранию Российской Федерации: «Завершено формирование системы Федерального казначейства, осуществляющего в соответствии с едиными стандартами и процедурами кассовое обслуживание исполнения бюджетов. Это, в частности, увеличило степень сохранности бюджетных средств. Обеспечена прозрачность операций, реализуемых при исполнении бюджетов, повысилась оперативность предоставления и достоверность бюджетной отчетности. Появились возможности для действенного контроля за целевым использованием бюджетных средств, принятием и исполнением бюджетных обязательств».

В настоящее время, на мой взгляд, начинает просматриваться нечто общее в поведении бюджетополучателей по отношению к органам Федерального казначейства - полное доверие в вопросах бюджетной политики. Если в период становления нововведения вызывали жалобы, критику, а порой и угрозы судиться с казначейством, то в настоящее время новые технологии принимаются, практически, бесспорно.

В вопросах кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований первоначальное желание собственной финансовой самостоятельности в условиях лояльности федеральных казначеев оборачивается для последних уже ролью методического партнера. Можно сказать и по-другому: местные власти начинают спрашивать совета в области кассового исполнения своих бюджетов. Пришло понимание того, что пока они будут обсуждать необходимость обслуживания в органах Федерального казначейства и выстраивать свои финансовые взаимоотношения, мы уйдем вперед в вопросах технологий, и им придется снова догонять...

Что касается самого Федерального казначейства, то оно стало инструментом в системе управления целями бюджетной политики государства.

В 2004 году завершена федеральная целевая программа развития органов Федерального казначейства на 2000 - 2004 годы. В связи с этим встает вопрос о стратегии нашего дальнейшего развития. Мыслить, по преимуществу тактическими категориями, легче, чем заниматься стратегическим анализом. Но Федеральное казначейство занимается не однодневными задачами, и в процессе их реализации обязано сообразовывать свои действия с долгосрочными интересами страны. Обязано даже не столько по экономическим соображениям, сколько из-за моральной ответственности за принимаемые им решения перед финансовым сообществом страны и будущим поколением её жителей. Основные задачи Федерального казначейства на год и организационные аспекты в рамках внедрения «бюджетирования ориентированного на результат» хороши, возможно, для мобилизации умов и рук на выполнение текущих задач, но никак не могут ассоциироваться со стратегией.

Тема долгосрочной стратегии развития, в последнее время, стала модной, но не всегда разработка полномасштабной стратегии приносит реальную практическую пользу, особенно учитывая несоизмеримые колоссальные затраты ценного ресурса - времени. В тоже время, четкий план развития всё же необходим.

Федеральное казначейство - крупный государственный орган, цели которого коррелируют с целями государства и устремлениями общества. Чтобы эти цели не вступили в разрушительное противоречие друг с другом, разрабатывается долгосрочная стратегия развития, соответствующим образом задекларированная и исполняемая. В условиях большой страны, когда территориальные органы расположены на больших расстояниях, в разных часовых поясах и на границе с различными государствами, утвержденные долгосрочные стратегические программы остаются главным инструментом, позволяющим дать четкую программу действий и контролировать деятельность по основным опорным точкам.

Есть и другая причина, по которой потребность в разработке стратегии возрастает. Если еще совсем недавно Федеральное казначейство осуществляло свои функции в рамках основных полномочий, то теперь привлекательность Федерального казначейства, как государственного органа, оправдывающего доверие Правительства Российской Федерации, генерирует в долгосрочной перспективе новые функции.

Возможно роль в разработке принципов, стратегии и приоритетных направлений может сыграть всеми подзабытый координационный совет, ранее обеспечивавший взаимодействие органов государственной власти. Только в новом амплуа координационный совет должен быть структурой аналитической, пытающейся разглядеть в текущих событиях, в конъюнктуре сегодняшнего дня некие тенденции будущего. Не столько предсказать политическую и экономическую погоду на завтра, сколько выявить потенциальные риски и угрозы, заключенные в операционных, финансовых, контрольных и репутационных сценариях.

Возвращаясь к Бюджетному посланию Президента Российской Федерации отмечу, что одними из направлений и ориентиров бюджетной политики в 2008 - 2010 годах должно быть наделение главных распорядителей бюджетных средств полномочиями самостоятельно определять способы предоставления государственных услуг..., и предоставление бюджетным учреждениям права самостоятельно определять направления расходования средств для достижения показателей задания.

Формулировать основные характеристики и подходы к разработке стратегии развития территориальные органы Федерального казначейства не могут (собственно, и смысл их создания не в этом), но подсказывать деловые мнения и предложения обязаны. Поэтому, с моей точки зрения, возможными целями стратегии развития по существу созданного заново Казначейства России могут быть (после принятия соответствующих законодательных актов): получение большей самостоятельности в принятии решений и быть не только государственным органом, выполняющим указания Правительства, но и органом, принимающим участие и также разрабатывающим самостоятельно мероприятия по проведению финансовой политики (в том числе в валютной сфере - как в США, в сфере предоставления кредитов предприятиям перспективных отраслей промышленности - как во Франции, а также в сфере отношений с международными финансовыми организациями и управления золотым запасом страны), обеспечению кассового обслуживания государственных внебюджетных фондов, осуществлению контролируемой денежной эмиссии, прекращению практики использования внебюджетных средств, поступающих бюджетным учреждениям и др.

И последнее. У каждого человека помимо базовых потребностей есть и другие, которые могут стать хорошим основанием для постоянной самомотивации в профессиональном и личностном росте, в познании мира, в творчестве, в гордости за организацию, в которой он работает. Удовлетворить эти потребности до конца невозможно, поскольку постоянно поднимается планка требований человека к самому себе. Таким образом, хорошо продуманная стратегия развития и доведенная до сознания каждого специалиста может послужить мотивом к совершенствованию достигнутого и достижению нового.