Добрый день уважаемые казначеи!

Добрый день уважаемые гости!

Наша встреча посвящена 15-летию Федерального казначейства, образованного Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года №1556 «О Федеральном казначействе». За прошедшие 15 лет Федеральное казначейство стало активным участником общей системы управления государственными финансами Российской Федерации. Подводя итоги 15-летия, необходимо отметить, что завершено формирование системы Федерального казначейства, осуществляющего в соответствии с едиными стандартами и процедурами кассовое обслуживание исполнения бюджетов.

Закономерными стали и результаты работы органов Федерального казначейства. Как отметил Президент Российской Федерации, Владимир Владимирович Путин, в Бюджетном послании Федеральному собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008-2010г.г., - "Увеличилась степень сохранности бюджетных средств, обеспечена прозрачность операций, повысилась оперативность предоставления и достоверность бюджетной отчетности".

Основной функцией Федерального казначейства является кассовое обслуживание исполнения всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. В настоящее время Федеральное казначейство обеспечивает составление информации обо всех кассовых потоках, проходящих через счета всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, оперативно и ежедневно. Выполняем часть функций по контролю за осуществлением платежей из федерального бюджета, то, что называется "санкционированием платежей" на языке Бюджетного кодекса Российской Федерации. Функция контроля заключается в осуществлении текущего контроля при выплатах средств из бюджета. При этом очень важно предусмотреть четкое соблюдение ограничений, установленных законодателем в Федеральном законе о бюджете по бюджетным ассигнованиям.

Федеральным казначейством выполнена основная работа по правовому обеспечению вступления в силу изменений в Бюджетный кодекс РФ с 1 января 2008 года.

Основные изменения, касающиеся порядка ведения сводной бюджетной росписи:

Во-первых, в сводной бюджетной росписи уже не будет квартального распределения ассигнований, что значительно облегчает технологию ведения росписи в Минфине России и у главных распорядителей средств федерального бюджета.

Во-вторых, начиная с нового финансового года, до нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств будет доводиться не квартальный, а годовой объем финансирования расходов. Это серьезная новация, которая также должна снять ограничения в деятельности главных распорядителей и получателей бюджетных средств и минимизировать количество транзакций между распорядителями и получателями средств. В начале финансового года у них будет возможность под доводимые лимиты бюджетных обязательств довести и объемы финансирования в годовой сумме. Структура объема финансирования будет такая же, - до уровня раздела и подраздела функциональной классификации.

Разрабатывается новый документ - кассовый план, который нацелен на то, чтобы определить прогнозируемый объем излишков или недостатков на едином счете Федерального казначейства (счет 40105, открытый в Банке России).

Завершается работа по выработке технологии взаимодействия Федерального казначейства с главными администраторами доходов, главными распорядителями бюджетных средств. Разработка этого Порядка кассового плана стала возможной благодаря работе, которая проводилась на протяжении многих лет, по аккумуляции всех средств федерального бюджета на едином счете Федерального казначейства.

15-летний юбилей Федерального казначейства даст новый импульс и новую точку отсчета развития и совершенствования казначейской системы как страны в целом, так и нашего региона.

Следующий, 2008 год станет юбилейным и для Управления Федерального казначейства по Кировской области. 14 лет назад, 20 октября 1993 года было создано Управление Федерального казначейства по Кировской области. Первое отделение было создано в Малмыжском районе 1 апреля 1994 года. Завершено организационное создание отделений 14 марта 1995 года отделением по Нагорскому району.

Первоначально Управление располагалось в 2х небольших кабинетах областной администрации. В 1994 году переехали в арендованное помещение института Пушнины на ул. Энгельса. И в этом же году началось активно строительство нового здания по ул. Московская, которое завершилось в январе 1996 года.

Постоянное внимание уделялось за это время развитию сети отделений по всей области. На сегодня из 40 отделений в 10 построены новые здания, 9 приобретены и капитально отремонтированы, 9 приняты от главного управления ЦБ России, 12- арендованные. Все без исключения отделения обеспечены персональными ЭВМ и другой техникой.

В плане реализации мероприятий по модернизации казначейской системы в текущем году планируем закончить монтаж систем инженерного обеспечения. Проводимые работы по техническому развитию вселяют уверенность в завтрашнем дне.

Теперь кратко о развитии казначейских технологий в Кировской области за прошедшее время.

На начальном этапе своего функционирования органы Федерального казначейства осуществляли операции по учету и распределению налогов на счетах открытых в учреждениях ЦБ РФ и Сбербанка РФ. Затем на органы Федерального казначейства были возложены функции по финансированию расходов федерального бюджета.

В октябре 1996 года управление Федерального казначейства по Кировской области и его Отделения приступили к поэтапному переводу получателей средств федерального бюджета на финансирование через лицевые счета, открываемые в территориальных органах Федерального казначейства. А с 1 декабря 2001 года операции со средствами, получаемыми от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, также осуществляются через лицевые счета казначейства.

В 1999 году органы Федерального казначейства Кировской области приступили к учету бюджетных обязательств по договорам поставки тепла, газа, котельно-печного топлива, электроэнергии и воды в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств получателям средств федерального бюджета.

С 1 декабря 2001 года операции по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности получателями средств федерального бюджета, осуществлялся только через лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства.

В 2002 году централизован счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства на территории Российской Федерации».

С декабря 2002 года все операции со средствами федерального бюджета осуществляются через единый счет, открытый в ГРКЦ на балансовом счете 40105 «Средства федерального бюджета».

В целях реализации программы реформирования бухгалтерского учета и отчетности в секторе государственного управления в 2005 году осуществлен переход на применение новой бюджетной классификации Российской Федерации и новой инструкции по бюджетному учету. Коренным образом изменился процесс формирования бюджетной отчетности в соответствии с новыми правилами.

С апреля 2006 года проведение операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности федеральными учреждениями, централизовано на счете, открытом Управлению на балансовом счете 40503.

С 2007 года Управление Федерального казначейства по Кировской области осуществляет ведение реестра государственных контрактов, заключенных получателями средств федерального бюджета, территориальными органами государственных внебюджетных фондов от имени Российской Федерации.

Каковы же итоги работы Управления Федерального казначейства по Кировской области в текущем 2007 году?

По состоянию на 1 декабря 2007года в порядке межбюджетного регулирования на едином казначейском счете Управления распределено более 30 млрд. руб., что на 5 млрд. руб. больше в сравнении с аналогичным периодом 2006 года.

Из общего объема поступлений перечислено:

- в федеральный бюджет - 7,7 млрд. руб.;

- в консолидированный бюджет области - 14 с лишним млрд. руб.;

- в государственные внебюджетные фонды - 7,7 млрд. руб.

Из УФК по Смоленской области перечислено в бюджет Кировской области отчислений от акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию - 1,5 млрд. руб.

В органах Федерального казначейства Кировской области обслуживается 414 получателей средств федерального бюджета, которым открыто 929 лицевых счета.

За 11 месяцев 2007 года в Управление поступило и обработано около 3000 расходных расписаний, в соответствии с которыми на лицевых счетах распорядителей и получателей средств федерального бюджета отражено лимитов бюджетных обязательств в сумме 15 948 млн. руб. и объемы финансирования расходов федерального бюджета в сумме 15 868 млн. руб. В сравнении с аналогичным периодом 2006 года финансирование увеличилось на 6 млрд. руб.

На 1 декабря 2007 года 75% получателей бюджетных средств осуществляют обмен документами с Управлением в электронном виде. Управлением ведется работа по охвату все большего числа получателей бюджетных средств системой электронного документооборота.

При совершении операций по кассовому расходу с лицевых счетов получателей за 11 месяцев 2007 года принято к исполнению 111 тыс. платежных документов, возвращено без исполнения около 6 тыс., что составляет 5 % от принятых.

Кассовые выплаты регионального и муниципальных бюджетов Кировской области на 1 декабря 2007 г. превышают 33 млрд. руб.

На финансирование федеральных целевых программ из федерального бюджета для Кировской области выделено лимитов бюджетных обязательств 1,3 млрд. руб.

С января по ноябрь 2007 года судами Кировской области с привлечением Министерства финансов РФ в лице управления Федерального казначейства по Кировской области рассмотрено 657 дел.

Важная роль отводится внутреннему аудиту, цель и задача которого не только установление нарушений законодательства, административных, технологических и должностных регламентов, но и принятие управленческих решений в целях повышения эффективности деятельности, как структурных подразделений Управления, так и его отделений.

Главным и ценным ресурсом Управления являются - люди. Персонал Управления Федерального казначейства по Кировской области составляет 925 человек, из которых 183 человека работают в областном аппарате.

На первый план в работе с персоналом выходят такие приоритеты, как: формирование высококвалифицированного состава, развитие, обучение, оценка персонала. Организуются конкурсы на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и на должности кадрового резерва.

При оценке персонала выбираются перспективные методики тестирования, собеседования и другие технологии, позволяющие объективно оценить персонал.

Большое внимание уделяется образованию персонала. В текущем году повысили свои знания 247 специалистов органов Федерального казначейства области. Активно сотрудниками Управления используются возможности дистанционного обучения в Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации (197 человек), Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (11 человек), Московском государственном техническом университете им. Баумана (22 человека).

Организован досуг государственных служащих. Активно работает Совет трудового коллектива и Совет молодых специалистов.

Уважаемые коллеги! Поздравляя вас с 15-летием со дня создания органов Федерального казначейства, хочу отметить, что органами Федерального казначейства Кировской области внесен весомый вклад в становление и развитие финансовой системы Российской Федерации, укрепление экономического потенциала страны и региона. У Федерального казначейства есть интереснейшее настоящее, которое творится профессионалами, и самое главное - у него есть будущее, поскольку мы знаем какой должна быть финансовая система и какое место в ней должно и будет занимать казначейство.

Уверен, что высокие профессиональные качества вятского казначея, опыт и знания позволят нам и впредь успешно решать задачи, стоящие перед казначейской системой Российской Федерации.

Желаю вам доброго здоровья, неиссякаемой энергии, личного счастья и благополучия семьям, а также свежих идей и больших успехов нашем общем деле на благо развития казначейской системы России.