Доклад

заместителя руководителя УФК по Кировской области Гвызина О.Л.

"Итоги работы управления Федерального казначейства Кировской области

за 2007 год и задачи на 2008 год"

Добрый день уважаемые казначеи!

Добрый день уважаемые гости!

Сегодня наша встреча посвящена подведению итогов работы Управления Федерального казначейства по Кировской области и отделений Управления в 2007году. Работа органов Федерального казначейства на территории Кировской области в 2007 году была организована в соответствии с годовым планом работы Казначейства России в рамках 11 задач предусматривающих:

• реализацию проекта "Модернизация казначейской системы Российской Федерации";
• реализацию системы ведения Федеральным казначейством России и его территориальными органами реестра государственных контрактов;
• реализацию Концепции административной реформы в Федеральном казначействе;
• развитие электронного документооборота;
• совершенствование бюджетной отчетности по исполнению бюджетов бюджетной системы РФ;
• совершенствование порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;
• разработку и внедрение Административных регламентов по исполнению государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств ФБ;
• разработку системы управленческого учета;
• создание системы оказания юридической поддержки отделениям управлений Федерального казначейства;
• Регламентацию функциональной деятельности ФК при использовании ППО.

• Стандартизацию процедур обслуживания средств информационно-технического обеспечения.

Кроме того, в докладе будут обозначены основные направления деятельности органов Федерального казначейства области, нацеленные на решение задач в новом - 2008 финансовом году. Уважаемые коллеги, задачи которые сегодня будут поставлены перед вами, сформулированы исходя из целевого планирования и прогнозируемого результата деятельности Федерального казначейства на 2008 год.

Основной и главной функцией органов Федерального казначейства Кировской области остается кассовое обслуживание исполнения всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов на территории нашего региона, а с 1 января 2008 года мы приступили к работе с средствами внебюджетных фондов.

Ушедший 2007 год стал юбилейным для Федерального казначейства России (15 лет с момента создания органов Федерального казначейства). 20 октября 2008 года станет юбилейной датой и отправной точкой в дальнейшем поступательном развитии для Управления Федерального казначейства по Кировской области и использования новых казначейских технологий в будущем.

Что же представляет из себя Управление Федерального казначейства по Кировской области в настоящий момент времени?

В составе Управления находится 13 отделов и 40 отделений Управления находящихся в муниципальных образованиях Кировской области.

Органы федерального казначейства области занимают 42 административных здания, из них 32 находятся в оперативном управлении, 10 - используются на арендной основе. Самая низкая обеспеченность административной (служебной) площадью 5,5 м.кв. в Управлении Федерального казначейства по Кировской области при установленном нормативе 9 м.кв.

Реорганизационные мероприятия, проводимые в рамках Административной реформы, повлияли и на изменение показателей работы отделений и Управления.

Сохраняется тенденция сокращения количества лицевых счетов получателей средств федерального бюджета на уровне Отделений. За 2007 год количество лицевых счетов получателей средств федерального бюджета на счете № 40105 сократилось в Отделениях с 439 до 327, на счете № 40503 - с 410 до 326, на этом фоне, количество лицевых счетов в рамках кассового обслуживания бюджета области и местных бюджетов, открытых в органах Федерального казначейства возросло в Отделениях с 916 до 1174 лицевых счета.

По исполнению расходов федерального бюджета в 2007 году в Управление в сравнении показателем 2006 года пришло расходных расписаний из Федерального казначейства и из УФК по другим субъектам РФ на 300 больше, а в отделения из Управления отправлено расходных расписаний на 3 тысячи меньше.

Количество реестров на финансирование, расходных уведомлений, поступивших в Управление от Департамента финансов Кировской области по сравнению с данными на 01.01.2007 увеличилось на 7056, в отделениях - на 4025.

Среднемесячное количество осуществленных платежных операций за 2007 год значительно увеличилось на уровне Управления:

- по учету поступлений и их распределению на 20 тыс.

- по исполнению расходов на 3 тыс.

- по кассовому обслуживанию исполнения бюджета Кировской области и местных бюджетов на 3 тыс.

В отделениях в 2007 году уменьшилось среднемесячное количество осуществленных платежных операций по исполнению расходов федерального бюджета на 4 тыс., но увеличилось на 7 тыс. среднемесячное количество по кассовому обслуживанию исполнения бюджета Кировской области и местных бюджетов.

По состоянию на 1 января 2008 года в порядке межбюджетного регулирования на едином казначейском счете Управления распределено 34249 млн. руб., что на 6093 млн. руб. больше в сравнении с аналогичным периодом 2007 года.

Из общего объема поступлений перечислено:

- в федеральный бюджет - 8553 млн. руб.;

- в консолидированный бюджет области - 15961 млн. руб.;

- в государственные внебюджетные фонды - 8887 млн. руб.

Из УФК по Смоленской области перечислено в доход бюджета Кировской области отчислений от акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию (по оперативным данным) - 1698 млн. руб.

Нормативы распределения доходов от уплаты налогов и сборов между бюджетами различных уровней бюджетной системы РФ за 2007год на территории области выдержаны в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

В сравнении с 2006 годом рост поступлений в доход федерального бюджета составляет 999 млн.руб. или 13 %.

Основными источниками формирования доходов федерального бюджета на территории Кировской области являются: НДС (47%), ЕСН (28 %), налог на прибыль (9%), акцизы (1 %).

На 01.01.2008 года сумма невыясненных поступлений составляет 13,1 млн. руб., что ниже на 5 млн. руб. в сравнении с 2006 годом. Данную тенденцию можно рассматривать как положительный момент в нашей с вами работе. Основными причинами постановки платежей на код «Невыясненные поступления» является недостаточная работа администраторов поступлений с плательщиками по оформлению платежных документов.

Во исполнение действующего законодательства и указаний Федерального казначейства большая работа Управлением проводилась с администраторами поступлений по вопросам учета и контроля за поступлениями и работе с плательщиками.

В их адрес направлялись инструкции «О порядке оформления документов на возврат излишне уплаченных платежей" и "О порядке оформления уведомлений администратора поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности поступлений ".

По состоянию на 1 января 2008г. Управлением заключено 496 соглашений с администраторами поступлений, с ростом к 2006 году на 47%.

В порядке внедрения СЭД проводилась работа по заключению договоров с администраторами поступлений «Об обмене электронными документами», что позволяет обеспечить защиту информации, оказание содействия со стороны отделений Федерального казначейства в ходе идентификации поступающей информации, ускорение уточнения платежей по виду и принадлежности.

Заключено 147договоров по СЭД, что составляет 30 % к общему количеству заключенных соглашений. Низкий процент объясняется отсутствием технических и инженерных возможностей муниципальных образований.

Ежедневно обеспечивалась передача информации администраторам поступлений на основании заключенных "Соглашений по информационному взаимодействию между Управлением Федерального казначейства по Кировской области и администратором поступлений".

На каждое 1-е число отчетного месяца осуществлялась сверка отчетных данных при предоставлении акта сверки администратором поступлений.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2008 года Приказа Министерства финансов РФ от 12.11.2007 года №103н «О внесении изменений в Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами РФ» изменился порядок проведения ряда операций в учете доходов, поступивших на единый счет бюджета.

В 2008 году:

1. Необходимо разработать регламент проведения операций списания недостающих для возврата сумм со счетов 40201 и 40204, на счет 40101 для осуществления операций возврата (зачета) поступлений.

2. Подготовить письмо Департаменту финансов с разъяснением порядка представления данных о прямых зачислениях платежей на счета областного и местных бюджетов, минуя распределительный счет Управления.

3. В связи с передачей функций администрирования неналоговых поступлений администрациям сельских поселений необходимо в кратчайшие сроки заключить Соглашения со всеми администрациями об информационном взаимодействии наших структур.

4. Систематически проводить работу с администраторами поступлений в бюджет по вопросам правильного оформления платежных документов на уплату неналоговых платежей, на возврат излишне уплаченных сумм и Уведомлений на уточнение поступлений.

5. Строго соблюдать нормативы распределения платежей по уровням бюджетной системы и сроки перечисления на счета получателей причитающихся сумм.

6. Своевременно и качественно в течение года на отчетные даты производить сверки поступивших на счет 40101 платежей. Направить отделениям Управления и Департаменту финансов письма обзорного и разъяснительного характера по возникающим вопросам.

7. При необходимости и по запросам администраторов, плательщиков и банков направлять информацию о порядке зачисления доходов на распределительный счет УФК по Кировской области, возврата излишне уплаченных платежей и их уточнения на нужные реквизиты.

По состоянию на 1 января 2008 года в органах Федерального казначейства Кировской области обслуживается 414 получателей средств федерального бюджета, из них 69 (17%) - в Управлении.

Всего открыто 929 лицевых счетов, в том числе 187 (20%) в Управлении, из них 14 лицевых счетов распорядителей средств, 68 счетов получателей средств федерального бюджета, 63 счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, 23 счета по учету средств, полученных во временное пользование, 9 счетов на мероприятия по оперативно-розыскной деятельности, 8 лицевых счетов по дополнительному бюджетному финансированию за счет арендных платежей и 2 счета для отражения операций по источникам финансирования дефицита федерального бюджета.

За 2007 год в Управление поступило и обработано 3314 расходных расписаний в соответствии, с которыми на лицевых счетах распорядителей и получателей средств федерального бюджета отражено лимитов бюджетных обязательств в сумме 16320 млн. руб.

На основании представленных распорядителями бюджетных средств расходных расписаний сформировано и направлено в отделения 13 тыс. расходных расписаний, в территориальные управления Федерального казначейства - 239.

В процессе исполнения федерального бюджета за отчетный период кассовый расход составил 15955 млн. руб., что на 6218 млн. руб. выше уровня прошлого года. Остаток неиспользованных лимитов бюджетных обязательств составил 365 млн. руб. или 2,2 % от годовых лимитов бюджетных обязательств.

В 2007 году 1 организации вынесено Решение о приостановлении операций по лицевому счету, в связи с непредставлением документов, переоформленных в ходе административной реформы.

В целях дальнейшего совершенствования процедур взаимодействия органов Федерального казначейства с распорядителями и получателями бюджетных средств, разработано и внедрено программное обеспечение системы электронного документооборота с применением электронно-цифровой подписи. На 1 января 2008 года 88 % получателей бюджетных средств установлен СЭД, из них 72% осуществляют обмен документами с Управлением в электронном виде.

На финансирование федеральных целевых программ из федерального бюджета, для Кировской области выделено лимитов 1341 млн.руб.

На основании приказов Федерального казначейства от 22.02.2006г. № 3н и от 26.09.2007г. №5н «О порядке ведения и осуществления хранения документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам получателей бюджетных средств» производится регистрация и исполнение исполнительных листов. За 2007 год поступило 155 исполнительных листов на сумму 14 млн. руб., в т.ч. по периодическим выплатам 16 исполнительных листов на сумму 0,3 млн.руб. Исполнено 89 исполнительных листов на сумму 7 млн.руб. Возвращено без исполнения с учетом ранее поступивших 48 исполнительных листов.

При совершении операций по кассовому расходу с лицевых счетов получателей за 2007 год принято к исполнению 529 тыс. платежных документов, возвращено без исполнения 24 тыс., что составляет 4,7 % от принятых. Таким образом, нами предотвращено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 139 млн. руб.

Задачи на 2008 год:

1. В полном объеме и без сбоев обеспечить исполнение приказов Министерства финансов РФ 46н, 50н, 57н, 74н, 124н, 142н вступивших в действие с 1 января 2008г.

2. Внедрение технологических регламентов в соответствии с методикой внедрения, не допуская формализма.

3. Завершение внедрения системы электронного документооборота с распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

С 2006 года органами федерального казначейства области осуществляется кассовое обслуживание исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

По состоянию на 01.01.2008 г в Управлении открыт 1 лицевой счет - бюджету Кировской области, 10 лицевых счетов распорядителям и 46 лицевых счетов получателям средств. В отделениях Управления обслуживается 250 лицевых счетов получателей средств, открыто 480 счетов бюджетам муниципальных образований, 2 лицевых счета распорядителям и 443 - получателям средств; по счету 40703 обслуживается 7 лицевых счетов открытых по ЗАТО для финансирования социальной инфраструктуры (детские сады, школы и др.).

Кассовые поступления бюджета области и муниципальных бюджетов составили 41574 млн. руб. Из федерального бюджета в бюджет области по межбюджетным трансфертам перечислено 9763 млн. руб. Почти 1 млрд. руб. прошло через наше Управление в виде субсидий и субвенций на финансирование мероприятий реализующихся в рамках приоритетных национальных проектов. В сравнении с финансированием 2006 года, более чем в 2 раза, увеличилось прохождение субсидий из федерального бюджета на реализацию национальных проектов.

В течение 2007 г. на списание средств принято 1609 тыс. платежных поручений на сумму 39833 млн. руб. Рост составил 29 % по количеству принятых платежных поручений и 30 % - по сумме. По результатам текущего контроля возвращено около 3,5 тыс. платежных поручений.

Уважаемые казначеи, в связи с изменением порядка доведения субвенций и субсидий до получателей средств, обращаем ваше внимание на необходимость оперативного открытия лицевых счетов для учета субсидий и субвенций поступающих в местные бюджеты. Сегодня нельзя допустить ни одного случая, что по вине работников органов федерального казначейства произошло несвоевременное открытие лицевых счетов и средства не вовремя дошли до конкретного получателя.

Задачи на 2008 год.

1. Обеспечить реализацию требований Приказов № 142н, №1н в новой редакции вступившей в действие с 1 января 2008 года.

2. Обеспечить оперативное прохождение средств в виде субсидий и субвенций выделенных из федерального бюджета для зачисления в бюджет области и бюджеты муниципальных образований с учетом требований Постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов Министерства финансов РФ и Федерального казначейства.

3. Освоение новых версий программного продукта "Центр КС областной бюджет".

4. Совершенствование взаимодействия между Департаментом финансов Кировской области и Управлением Федерального казначейства по Кировской области в соответствии с утвержденным Регламентом.

Пользуясь случаем, мне бы хотелось выразить слова благодарности представителям Департамента финансов Кировской области, а в их лице, и финансовым органам муниципальных образований области, за то, что мы сегодня выстроили наши взаимоотношения в конструктивном и деловом ключе в рамках действующего правового поля. От такой работы, безусловно, и есть результат. Я уверен, что отношения между финансистами области и вятскими казначеями и в дальнейшем будут продолжаться в этом же ключе.

Одной из основных задач на современном этапе является обеспечение функционирования единых казначейских счетов.

Централизация значительно увеличила степень контроля за деятельностью отделений Управления, обеспечила построение системы электронных платежей и внедрение системы защиты информации в органах федерального казначейства. Такой порядок обеспечивает упорядоченный поток средств из федерального бюджета и оперативно предоставлять информацию о состоянии государственных финансов для принятия управленческих решений.

Ежедневно в Управлении принималось более 5 тыс. платежных поручений. В полном объеме контролируется правильность оформления платежных документов клиентов отделений Управления, принятых к исполнению. За 2007 год специалистами отделений Управления допущено 512 случаев неправильного оформления платежных поручений. Практически все отделения федерального казначейства допустили неправильное оформление платежных документов. Значительное количество случаев допущено отделениями по Омутнинскому, Оричевскому, Опаринскому, Советскому, Мурашинскому, Кильмезскому районам.

Отделения федерального казначейства не на должном уровне проверяют платежные документы бюджетополучателей, продолжают представлять платежные поручения, оформленные с нарушением требований положения Центрального банка Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 13 декабря 2006 года № 298-П/173н «Об особенностях расчетно-кассового обслуживания территориальных органов Федерального казначейства».

За 2007 год принято около 3 млн. платежных документов по поступлению денежных средств по всем балансовым счетам. Рост составил 20 % или 544 тыс. документа.

Увеличение объемов финансирования по кассовому обслуживанию Департамента финансов Кировской области по счету № 40201 и местных бюджетов по счетам № 40204 вызвало увеличение нагрузки на автоматизированную систему банковских расчетов в 1.4 раза или 630 тыс. документов и составило более 2 млн. платежных документов.

Проведение операций через систему электронных платежей на банковском терминале позволяет с максимальной возможной скоростью осуществлять все платежные операции и повысить степень защиты передаваемой информации.

Для повышения оперативности зачисления средств на счета клиентов отделений Управления и УФК, а также проведения платежей до получателей в случае отнесения средств на счет «Суммы до выяснения» установлены тесные взаимоотношения с банками, действующими на территории области.

Осуществлялось прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета Управления и отделений УФК в соответствии с приказом Федерального казначейства от 30.03.2006 № 44.

С получением новой версии программного продукта мы видим полную картину потребности в средствах федерального бюджета по области, кому и сколько необходимо. Однако, некоторые отделения Управления не соблюдали выполнение новой версии программного продукта - в случае отсутствия кассового расхода представление заявки с нулевой суммой осуществлялось с опозданием установленного времени до 30 минут, а отдельные даже забывали представлять.

Задачами в 2008 году являются:

1. Совершенствование приема и обработки электронных платежных документов в условиях функционирования единых казначейских счетов Управления.

2. Дальнейшее развитие взаимодействия Управления Федерального казначейства по Кировской области с Главным управлением Центрального банка России по Кировской области по вопросам зачисления и списания электронных платежных документов со счетов открытых Управлению.

3. Четкое выполнение отделениями Управления указания Центрального Банка Российской Федерации по оформлению платежных документов, представляемых бюджетополучателями, нормативных документов Федерального казначейства, писем Управления.

Важной задачей является составление и своевременное представление отчетности в Федеральное казначейство.

Ведение учетных операций и формирование отчетности по исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы РФ осуществлялось в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом 25н от 10 февраля 2006 года.

Соблюдение установленного единого порядка ведения бухгалтерского учета, составления и представления отчетности в процессе кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и учета средств, полученных от приносящей доход деятельности, средств во временном распоряжении позволяет иметь достоверную и оперативную информацию по операциям бюджетов.

В 2007 году Управлением в Казначейство России представлялось 8 ежемесячных отчетов, 2 - ежеквартальных и 1 оперативный ежедневный.

Осуществлялся учет операций и составление отчетности по кассовому обслуживанию исполнения бюджета Кировской области и местных бюджетов.

В Департамент финансов Кировской области ежемесячно предоставлялось 3 отчета. В связи с внесением дополнений в Регламент об информационном взаимодействии с Департаментом финансов Кировской области по СЭДу ежедневно предоставлялся Сводный реестр поступлений и выбытий средств бюджета и Справка по внебанковским операциям.

Эффективно оказывалась помощь отделениям Управления по формированию регистров бюджетного учета и отчетности ( письма, методические рекомендации, межрайонные семинары).

Задачи на 2008 год:

1. Представить в Федеральное казначейство годовую отчетность, в соответствии с Порядком и требованиями представления и составления годовой отчетности и в соответствии с графиком;

2. Обеспечить своевременное предоставление бюджетной отчетности ( по новым формам) в соответствии с Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 24 августа 2007 года № 72 «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и письмом Федерального казначейства от 21.12.2007года № 42 - 7.1-15/2.6- 430

3.Проведение экономической учебы и совещаний с отделениями Управления.

4. Разработать Положение об учетной политике на 2008 год, а так же график документооборота в соответствии с утвержденными «Технологическими регламентами».

Смета расходов на содержание органов Федерального казначейства в Кировской области утверждена в сумме 230 млн. руб., в том числе на приобретение административных зданий 2,4 млн.руб.

Кассовые расходы за 2007г составили 225 млн.руб., что составляет 98 % от годовых назначений. Остаток неиспользованных ЛБО по смете в сумме 5 млн.руб.

По гл.100 подраздел 03 «Социальное обеспечение населения» за 2007год профинансировано в сумме 23 млн.руб. из них 22 млн.руб. возмещение вреда здоровью ликвидаторам последствий катастрофы на ЧАЭС и 1 млн.руб. на жилищные сертификаты «Строительство».

В целях равномерного и качественного использования бюджетных средств в процессе исполнения сметы расходов вносились изменения в Смету в разрезе КЭК и по подстатьям в соответствии с Приказом Минфина России от 08.12.2006г№163н.

На текущий ремонт зданий выделено 4,1 млн.руб., на капитальный ремонт почти 900 тыс.руб. Отделениями средства капитального и текущего ремонта освоены на 100%.

Приобретено вычислительной техники на 3,5 млн.руб. (310 код). На замену мониторов израсходовано по области 231тыс.руб.(340 код).

Обновления и списания автотранспорта в 2007году не было. Всего в казначейской системе области 49 автомобилей, из них 2 автомобиля до 2000 года выпуска и 14 автомашин 2001года выпуска.

Основной задачей в 2008 году является качественное, равномерное и целевое использование средств федерального бюджета на содержание органов федерального казначейства области, своевременная оплата мероприятий направленных на бесперебойную работу средств вычислительной и организационной техники.

Важной задачей стоящей перед Управлением и отделениями в текущем финансовом году является внедрение Инструкции Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2007 года № 72н "О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности", а также Приказа Федерального казначейства от 27 декабря 2007 г. № 361 "Об утверждении порядка ведомственного планирования бюджетных расходов по целям и результатам деятельности Федерального казначейства".

Уже до 1 мая 2008 года в четырех субъектах Российской Федерации (Архангельская, Самарская, Челябинская области и Республика Башкортостан) будут экспериментально отработаны положения вышеназванного Приказа по внедрению управленческого учета по главе 100 "Федеральное казначейство". С 1 января 2009 года все территориальные управления по субъектам РФ должны будут уже практически работать в новых условиях.

Для осуществления контроля за полным приведением в соответствие учредительных документов получателей бюджетных средств постоянно проводился мониторинг соответствия учредительных документов получателей средств федерального бюджета сведениям Сводного реестра. Ежеквартально, выявленные несоответствия оформлялись и направлялись в Федеральное казначейство.

Проведена работа по принудительному исключению квази участников бюджетного процесса с 1 января 2008 года. Таких у нас было 2 организации в отделении по городу Кирову.

Бюджетной новацией 2007 года стало осуществление функции по ведение реестра государственных контрактов, заключенных получателями средств федерального бюджета, территориальными органами государственных внебюджетных фондов от имени Российской Федерации.

За отчетный период для внесения в реестр контрактов поступило более 7 тыс. сведений о государственных контрактах, их изменениях и исполнении, из них около 900 отказано в регистрации. Наиболее частой причиной отказа в регистрации являлись заполнение представленных государственным заказчиком сведений о контракте с нарушением Указаний по заполнению документа.

В Федеральное казначейство для размещения на Официальном сайте в сети Интернет направлены сведения по более чем 3200 контрактам на сумму почти 6 млрд. руб.

В целях совершенствования процедур взаимодействия органов Федерального казначейства с органами управления государственными внебюджетными фондами, заключены договора об обмене электронными документами с применением электронно-цифровой подписи.

В целях нормативного урегулирования всех процедур приема сведений о контрактах, направлены в Федеральное казначейство результаты мониторинга административных процедур в соответствии с Административным регламентом Федерального казначейства по исполнению государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, вступившим в силу с 12.10.2007 года.

Задачи на 2008 год:

1.Организация работы по исполнению государственной функции по ведению Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета.

2. Осуществление мониторинга применения административных процедур, на соответствие Административному регламенту по ведению Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина РФ от 18.09.2007 г. № 81н.

3.Внедрение технологических регламентов.

4. Внедрение системы электронного документооборота в работе с отделениями Управления.

В течение 2007 года Управлением проведено 53 открытых конкурса, 27 запросов котировок цен и на основании их заключено 78 государственных контрактов, из них 36 отделениями Управления. Кроме того, без проведения конкурса заключено с единственным поставщиком 12 контрактов. Не состоялись 2 аукциона, но государственные контракты по ним заключены с единственным участником аукциона. Заключено 43 договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по текущему содержанию Управления, без организации конкурсных процедур, стоимостью до 100 тыс.руб..

В течение финансового года в Управлении организован и проведен силами подрядных организаций текущий ремонт помещений 4-го этажа и двух вспомогательных помещений административного здания по ул. Московской. В соответствии с предписанием противопожарной службы выполнены работы по замене металлических решеток на окнах на автоматические рольставни в арендуемых помещениях по улице Р.Люксембург, 47.

В соответствии с разработанным графиком организован и произведен технический осмотр и техническое обслуживание всех автомобилей Управления.

Проведена работа с ОАО «Волга Телеком» по дополнительной телефонизации отделений Управления.

Разработаны и согласованы с Территориальным управлением Ростехнадзора паспорта образования опасных отходов и утверждены лимиты их образования в Управлении.

Разработан проект капитального ремонта системы электроосвещения административного здания по улице Московской.

26 отделениям Управления оказана практическая помощь по разработке смет на текущий и капитальный ремонты административных зданий в 2007 году, а также на перспективу до 2010 года.

Проведена большая работа по созданию условий для выполнения монтажа системы инженерного обеспечения в здании Управления.

Большая помощь оказывалась отделениям Управления по организации процедуры согласования ПСД СИО с надзорными органами, приемки оборудования СИО (контейнеров с ДГУ, ИБП).

В рабочем режиме осуществлялась работа по централизованному снабжению отделений канцелярскими принадлежностями и бумагой.

Разработаны проекты принимаемых обязательств на 2008 год по подстатьям ЭКР «Арендная плата за пользование имуществом»; «Услуги по содержанию имущества» (ремонт, обслуживание автомобилей, зданий, оргтехники); «Прочие услуги» (страхование автогражданской ответственности); «Увеличение стоимости основных средств» (мебель, оргтехника, инструмент, прочие); «Увеличение стоимости материальных запасов» (канцелярские товары, строительные, хозяйственные материалы, запчасти).

На должном уровне обеспечивалась подготовка и проведение совещаний с руководителями отделений и лавными бухгалтерами.

Велась работа по заполнению Интернет - сайта УФК по Кировской области, создана новая рубрика сайта по работе с обращениями граждан.

Разнообразные по форме и содержанию проводились мероприятия по празднованию 15 - летия Федерального казначейства, насыщенными должны быть и юбилейные мероприятия, посвященные 15 - летию Управления Федерального казначейства по Кировской области в 2008 году.

Активно работали с Детским фондом Кировской области и Уржумским детским домом.

Одной из основных задач Федерального казначейства, намеченных на 2007 год, являлось развитие системы электронного документооборота с распорядителями, получателями бюджетных средств, администраторами поступлений, финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В 2007 году подключено 214 новых абонентов к сети СЭД УФК и отделений Управления, и общее количество достигло 693 абонента. В 2008 году предстоит подключить более ста абонентов администраторов поступлений. В декабре 2007 года начаты мероприятия по внедрению 4 контура системы СЭД, взаимодействие УФК - ОФК, в феврале 2008 года внедрение контура планируется завершить.

Осуществлена замена устаревших аппаратно- программных средств защиты каналов связи «Континент» в УФК и отделениях Управления более современную модификацию этих средств. В начале февраля проведен семинар с Администраторами сопровождения ППО отделений и проделана большая работа по настройке средств защиты.

Проведен монтаж поступившего нового серверного оборудования под централизованный проект обеспечения унифицированной программной инфраструктуры объектов Федерального казначейства, а именно: внутренней почтовой системы (ВЭП). Для запуска системы ВЭП ФК потребовалась замена устаревшей сетевой операционной системы, которая эксплуатировалась в УФК, на более современную систему Win 2003 server.

Одной из основных задач системы Федерального казначейства на 2007 год являлась «Регламентация функциональной деятельности Федерального казначейства при использовании прикладных программных продуктов».

Общее количество технологических регламентов, запланированных к внедрению в органах ФК, составляет 32. В УФК создана рабочая группа по внедрению ТР, в 2007 году внедрено в постоянную эксплуатацию 8 ТР, и в рамках пилотного внедрения проведена опытная эксплуатация и тестирование 3-х ТР. К середине 2008 г. все технологические регламенты д.б. внедрены в постоянную эксплуатацию.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2008 г. статей 4 -й части Гражданского кодекса (4-12,14-16, 18-35) «О правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации» согласно закона № 231-ФЗ от 18.12.2006 г., в УФК отделениях УФК встает проблема легализации используемого общесистемного программного обеспечения. Приобретение лицензий на используемое программное обеспечение, включая инструменты по разработке программ и организации баз данных, составляет по приблизительным расчетам сумму 2.5 млн. рублей, либо отказаться от его использования, либо приобрести лицензии на использование. В настоящий момент в УФК по Кировской области лицензионными считаются продукты фирмы Майкрософт: ряд операционных систем Win, Word, Exel и бесплатная версия «Миранды», все остальные, включая Total Commander, не лицензионные.

В 2007 году проведен монтаж системы инженерного обеспечения в зданиях УФК и арендуемых помещениях отделений УФК. Приемо-сдаточные испытания СИО в здании УФК запланированы на февраль 2008 года, по завершению которых будет осуществлен перевод ЛВС управления на новую транспортную высокоскоростную магистраль. Кроме того, Управление получит телефонию через новую, более современную, цифровую АТС. В 2008 году необходимо провести монтаж СИО в 26 зданиях отделений, находящихся в оперативном управлении.

В 2008 году планируется внедрить во всех УФК ППО АСД «LanDocs». Он позволяет производит обработку всей входящей (в том числе жалобы и обращения граждан), исходящей и внутриведомственной корреспонденции, а также регистрацию приказов по основной деятельности. При этом входящая корреспонденция сканируется и рассылается по исполнителям посредством системы в электронном виде. Внедрение данной технологии позволит на порядок повысить оперативность прохождения документов как от ЦАФК до УФК, так и в обратном направлении.

По завершении этапа внедрения в Управлении и его отделениях работ по СИО в 2008 году планируется начать осуществление второго этапа программы модернизации казначейской системы РФ, монтаж ведомственной транспортной сети (ВТС) или переход на цифровые скоростные каналы связи.

В 2007 году полностью обновлен парк ЭВМ в УФК и часть рабочих станций в отделениях. Приобретены и установлены в некоторые отделы УФК многофункциональные устройства. Заменены полностью мониторы на жидкокристаллические. По одному новому принтеру направлено во все отделения, в некоторые не по одному.

В 2008 году предстоит заменить порядка 30-ти рабочих станций в отделениях, не отвечающих требованиям современных программ, и продолжить замену устаревших мониторов на жидкокристаллические.

Все отделения УФК в 2007 году подключены к Интернет через ADSL подключение, обеспечивающее более стабильную, качественную и скоростную связь, а значит и более качественный Интернет. Интернет планируется использовать и как альтернативный защищенный транспорт, в случае возникновения проблем связи по ВЭП или СЭД.

Задачи на 2008 год:

1. Дальнейшее развитие СЭД с администраторами поступлений.

2. Организация внедрения в марте 2008 года автоматизированной системы внутреннего документооборота Управления "LanDocs", сопровождение системы.

3. Организация внедрения в Управлении и отделениях Управления технологических регламентов в постоянную эксплуатацию по мере их поступления из ЦАФК.

4.Легализация общесистемного программного обеспечения, используемого в Управлении и отделениях Управления в связи с вступлением с 1 января 2008 года новых положений Гражданского кодекса. Отказ от использования нелицензионного общесистемного ПО.

5. Обеспечение стабильной связи Управления с отделениями Управления с помощью организации резервных каналов через ADSL-подключение к почтовому серверу ВЭП.

6. Приемо-сдаточные испытания СИО в здании Управления, перевод ЛВС Управления на новую транспортную высокоскоростную магистраль. Запуск цифровой АТС.

7. Замена устаревшего оборудования.

Отделениям Управления в 2008 году:

1. Обеспечить внедрение технологических регламентов по мере их поступления.

2. Обеспечить контроль монтажа СИО в отделениях Управления, здания которых находятся в оперативном управлении.

3. Отказаться от использования нелицензионного общесистемного ПО и прочей контрафактной аудио и видео продукции.

За 2007 год на основании годового плана работы Управления проведены комплексные проверки в пятнадцати из сорока отделений Управления. План проведения комплексных проверок выполнен. Материалы проверок рассмотрены на Контрольном Совете Управления. По итогам проверок в отделения направлены 14 заключений с рекомендациями по устранению выявленных недостатков и совершенствованию деятельности, издан 1 приказ Управления об устранении выявленных нарушений. От проверенных отделений в установленные сроки получена информация об устранении выявленных нарушений и планы мероприятий по совершенствованию деятельности.

Анализ проведенных в отделениях проверок организации работы по кассовому обслуживанию бюджетов показал, что наиболее распространенными являлись нарушения:

- Инструкции Минфина России от 31.12.2002 № 142н, приказа Федерального казначейства от 22.03.2005 № 1н в части оформления документов в юридических делах клиентов и Книг регистрации лицевых счетов;

- Инструкции Минфина России от 21.06.2001 № 46н, по соблюдению порядка зачисления внебюджетных средств на лицевые счета получателей;

- Положения Центрального Банка Российской Федерации от 03.10.2002 № 2-П, приказа Минфина России от 21.09.2004 № 85н по оформлению принимаемых к исполнению платежных документов;

- Инструкции Минфина России по бюджетному учету от 10.02.2006 № 25н и приказа Минфина России от 23.09.2005 № 123н в части формирования первичных документов и регистров бюджетного учета.

Проведено 11 проверок в структурных подразделениях Управления. Из них 2 проверки проведены по запросу Федерального казначейства по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Управления.

План проверок структурных подразделений также полностью выполнен. По итогам всех проведенных документальных тематических проверок оформлены заключения, в которых даны рекомендации по устранению выявленных недостатков и совершенствованию деятельности.

В отделениях внутренние проверки по рекомендации Управления проводились своими силами не реже 1 раза в полугодие по основным направлениям их деятельности.

2008 год станет годом внедрения нового механизма организации внутреннего контроля в отделениях наряду с действующим. Проверки будут проводиться по направлениям деятельности, по которым в 2007 году наиболее часто были выявлены нарушения. Для проведения проверок сформированы 4 группы из специалистов разных отделений, руководители групп на предстоящий год назначены руководителем Управления из состава руководителей отделений.

Задачами в 2008 году являются:

1. Обеспечение 100 процентного руководства комплексными бригадами силами сотрудников профильного отдела.

2. Расширить сферу деятельности по проведению проверок в структурных подразделениях Управления, включив в план работы проверки проведения и учета операций по поступлениям в бюджетную систему РФ и их распределению между бюджетами, а также ведения реестра государственных контрактов.

3. Отделениям Управления повысить качество и результативность проводимого внутреннего контроля.

На 01.01.2008 фактическая численность работников Управления и отделений составила 935 шт. единиц, из них государственных гражданских служащих - 785.

Укомплектованность кадрами по государственным должностям в Управлении и отделениях составила - 92,4%.

В 2007 году из органов федерального казначейства Кировской области уволился 71 человек. Средняя «текучесть кадров» Управления и отделений в 2007г. составила 8 % от общей численности, что на 1 % меньше по сравнению с показателем 2006г.

Структурный показатель по образовательному уровню сотрудников Управления и отделений характеризуется следующими статистическим данными: 72 % доля сотрудников с высшим образованием и 17 % специалистов с средним специальным образованием.

Что же касается характеристики по поло-возрастному составу, необходимо отметить, что в органах федерального казначейства области работает 80% женщин. Характеризуя возрастной состав необходимо отметить тенденцию к росту увеличения доли (на 7 %) сотрудников в возрасте от 50 до 60 лет и старше 60 лет с 23 % в 2006 году до 31 % в 2007 году, и сокращении на 6 % доли сотрудников в возрастной группе до 30 лет. Если в 2006 году их удельный вес в структуре составлял 23 %, то в 2007 году уже 17 %. Такая тенденция обусловлена, прежде всего, желанием молодого поколения попробовать найти работу более высокооплачиваемую в коммерческих учреждениях и теряя при этом так называемый "социальный пакет", либо выбирают переезд в регионы с более устойчивым социально-экономическим положением.

Осуществлялся контроль за соблюдением государственными служащими ограничений, связанных с федеральной государственной службой, а также осуществление приема и хранения справок о соблюдении ими ограничений, связанных с замещением государственных должностей. Проведена работа по сбору и проверке 207 «Справок о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением государственной должности РФ». По факту нарушения ст. 17 Федерального Закона от 27 июля 2004г. № 79 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» была проведена служебная проверка.

Разработано и утверждено Приказом УФК по Кировской области от 17.05.2007г. № 159 «Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов в Управлении Федерального казначейства по Кировской области».

В Управлении проводились конкурсы на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы ведущей группы категории руководители.

Коллективы Управления и Отделений совершенствовали свой профессиональный уровень в Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации. На курсах повышения квалификации в Академии бюджета и казначейства Министерства Финансов Российской Федерации. Активно используемая дистанционная форма обучения государственных гражданских служащих в ведущих ВУЗах России ( Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации - 197 человек, Российская академии государственной службы при Президенте Российской Федерации -11 человек, Московский государственный технический университет им. Н.Э.Баумана - 22 человека) позволяет значительно экономить средства федерального бюджета. В высших учебных заведениях обучаются 46 сотрудников.

Квалификационные экзамены в органах федерального казначейства Кировской области, проводившиеся в 2007 позволили 187 сотрудникам присвоить классные чины. Для объективной оценки уровня профессиональной подготовки успешно применялась компьютерная программа тестирования «Квалификационный экзамен».

Осуществлялась методическая и практическая помощь отделениям.

В 2007 году за большой личный вклад в создание, становление и развитие органов федерального казначейства области руководитель управления Указом Президента РФ награжден знаком отличия "За безупречную службу XXX лет" и благодарственным письмом полномочного представителя Президента РФ в ПФО. 2 сотрудника награждены Благодарственными письмами ГФИ по Кировской области, еще 2 - почетными грамотами Правительства Кировской области.

28 сотрудников Отделений и Управления награждены Почетной грамотой Федерального казначейства.

В Книгу Почета занесены 7 сотрудников, на Доску Почета - 10 сотрудников. Награждены Почетной грамотой Управления 93 человека и 14 коллективов Отделений, 72 сотрудникам объявлена благодарность.

В связи с проведением административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и в целях дальнейшего совершенствования работы с персоналом основными задачами для Управления и отделений на 2008 год являются:

1. Полномасштабная реализация Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

2. Организация работы по формированию кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы за счет создания новой системы работы с кадровым резервом и его эффективное использование.

3.Профессиональная переподготовка, повышение квалификации государственных гражданских служащих по вопросам направлений деятельности органов Федерального казначейства.

4. Проведение конкурсов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы.

5.Организация и обеспечение проведения аттестации и квалификационных экзаменов гражданских служащих.

6. Проведение качественных служебных проверок достоверности представляемых персональных данных, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных федеральными законами.

За 2007 год судами Кировской области с привлечением Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области рассмотрено 1 143 дела. Количество рассмотренных дел увеличилось в 4 раза (281 дело в 2006 году).

В стадии рассмотрения находится 245 исков в судах общей юрисдикции, 4 дела в Арбитражном суде Кировской области.

В стадии обжалования - 79 дел.

Районными судами Кировской области рассмотрено 83 дела (в 2006 году - 54) по исковым заявлениям граждан о возмещении материального ущерба и морального вреда, причиненных незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц на общую сумму исковых требований 96 млн. руб. На основании судебных решений по делам данной категории взыскан материальный ущерб и моральный вред с Министерства финансов РФ из средств казны РФ в размере 0, 7 млн. руб.

С привлечением УФК по Кировской области за 2007 год рассмотрено 954 (в 2006 году - 135) исковых заявлений граждан, связанных с исполнением закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на общую сумму заявленных исковых требований в размере 59 млн. руб., из них удовлетворено за счет средств Министерства финансов РФ на сумму 12 млн. руб.

В настоящее время Управлением в соответствии с согласованной позицией Верховного Суда РФ, Министерства финансов РФ, Федерального казначейства подаются заявления об изменении способа и порядка исполнения судебных актов по указанной категории дел, которыми с УФК по Кировской области, Минфина России взысканы суммы ежемесячных и ежегодных компенсаций, а также задолженностей по ним. Для недопущения подобных взысканий в будущем Кировским областным судом в адрес районных судов области направлено письмо с соответствующими рекомендациями.

Управление участвовало в судебных заседаниях, где предметом исковых требований являлось установление норм материального и процессуального прав. В 2007 году было рассмотрено 90 исковых заявлений (в 2006 году - 75) с требованиями по делам вышеуказанных категорий о взыскании почти 2 млн. руб., удовлетворено требований к Минфину России за счет казны РФ в сумме 0, 2 млн. руб.

В Арбитражном суде Кировской области рассмотрено - 16 исковых требований по арбитражным спорам. Общая сумма которых составила 5 млн. руб., удовлетворено исковых требований с Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ на сумму почти 3 млн. руб.

Основной категорией арбитражных дел являлись споры по искам о взыскании убытков, возникших у организаций, оказывающих коммунальные услуги, в связи с предоставлением льгот по оплате этих услуг различным категориям граждан.

Продолжается поступление в Управление исполнительных листов о взыскании денежных средств с бюджетополучателей, чьи лицевые счета открыты в Управлении Федерального казначейства по Кировской области. Всего в 2007 году в Управление поступило более 1,5 тыс. исполнительных документа. Проводилась правовая экспертиза поступивших исполнительных документов и при выявлении недостатков заявителям предлагалось устранить неточности и ошибки судебных органов, касающиеся сумм взыскания по исполнительным листам и оформлении судебных решений. В сравнении с 2006 годом количество поступивших исполнительных документов увеличилось в 12 раз.

Во исполнение приказа Федерального казначейства от 17 сентября 2007 года № 264 в Управлении разработаны и утверждены Положение о юридическом отделе УФК по Кировской области и Регламент Центра правового сопровождения деятельности отделений Управления.

В соответствии с указанными актами, и исходя из анализа итогов работы в 2007 году, дальнейшая деятельность должна будет направлена на решение следующих задач:

- повышение эффективности работы по представлению интересов Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства, УФК по Кировской области, недопущение вынесения неправомерных и необоснованных судебных постановлений, затрагивающих интересы представляемых органов;

- организация правового обеспечения отделений Управления и оптимизация порядка его осуществления;

- отслеживание и анализ изменений в нормативно-правовых актах, повышение квалификации и профессионализма.

В 2007 году во всех отделениях Управления в плановом порядке проводились мероприятия по защите информации ограниченного доступа.

Результаты проверок показывают, что не все у нас в порядке с использованием средств ЭЦП, администраторы часто забывают подписать файлы запросов и отзывов на сертификаты, что влечет за собой задержки в работе на переотправку и повторную приемку почты. Обязательно должны быть подписаны ЭЦП руководителя или заместителя руководителя отделения.

Администраторы отделений несвоевременно проводят процедуру плановой смены ключей ЭЦП. При заполнении полей запросов на издание сертификатов ключей ЭЦП не всегда вводят реквизиты пользователей ЭЦП нарушая тем самым рекомендациям доведенными письмам Управления.

При оформлении заявок на отзывы сертификатов пользователей ЭЦП не всегда указывают необходимые для процедуры отзыва данные.

Основными задачами на 2008 год является:

1. Обеспечение работы с электронно-цифровой подписью в строгом соответствии с рекомендациями Управления.

2. Отделениям Управления обеспечить защиту информации в строгом соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты информации ограниченного доступа.

Работа по гражданкой обороне и мобилизационной подготовке в 2007 году строилась в строгом соответствии с Федеральным законодательством.

Откорректированы, с учётом современных требований, планы перевода Управления на работу в условиях военного времени, намечены мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Проведён ряд организационных мероприятий с администрацией Нолинского района, где расположен наш загородный пункт управления, на базе отделения по Нолинскому району. С администрацией района заключены соглашения по выделению дополнительных помещений для размещения Управления в «Особый период», а также приёма и размещения работников и членов их семей в гор. Нолинске. Намечены мероприятия по защите от оружия массового поражения, по бытовому, медицинскому обслуживанию, трудовому устройству и решению других вопросов.

Основные усилия в работе по ведению воинского учёта и бронированию граждан, пребывающих в запасе, были направлены:

- на разработку и контроль планов оповещения работников Управления и отделений в рабочее и нерабочее время;

- постоянную взаимосвязь с райвоенкоматами по вопросам воинского учёта и бронирования работников, пребывающих в запасе.

Учитывая, что в последнее время, со стороны Правительства Российской Федерации, данным вопросам уделяется всё большее внимание, Управлению и отделениям в 2008 году следует активизировать работу по гражданской обороне и мобилизационной подготовке.

В первую очередь, необходимо сосредоточить внимание на следующих вопросах:

• - на обучении работников действиям при угрозе и возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, припожаре;
• - обучении работников использованию индивидуальных средств защиты,порядку укрытия работников в имеющихся защитных сооружениях;

- поддержание тесного взаимодействия со специалистами районов (городов) по гражданской обороне, райвоенкоматами по вопросам воинского учёта и бронированию;

- разработать соответствующие планы и мероприятия согласно указаний УФК, направленных в отделения письмом от 18 декабря 2007 года № 11-28/ДСП и установить строгий контроль за их выполнением.

В марте - апреле месяце 2008 года планируется провести обучение руководителей отделений, начальников структурных подразделений Управления на базе ГУ МЧС России по Кировской области в пос.Радужном 3-х дневные учебные сборы с объемом программы по гражданской обороне 24 часа. О дате начала таких занятий вы будете уведомлены дополнительно.

В завершении уважаемые коллеги, еще раз обращаю ваше внимание на необходимость выполнения в 2008 году тех задач, которые поставлены Федеральным казначейством перед органами Федерального казначейства в субъектах Российской Федерации. Мониторинг их выполнения на отдельно взятой территории муниципального образования Кировской области будет осуществляться в постоянном режиме с анализом ситуации. Спрос с руководителей отделений за их реализацию будет осуществляться в рамках действующего законодательства.

Доклад закончен, благодарю всех за внимание.