Стенограмма

межрайонных совещаний со специалистами отделений УФК по Кировской области «Кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета»

С 1 января 2008 года вступили в действие изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов, внесенные Федеральным законом от 26.04.2007 № 63-ФЗ.

В соответствии с вышеуказанными поправками внесены изменения в основные приказы Министерства финансов Российской Федерации (Приказ 46н,50н,57н,142н) в редакции от 12.11.2007 года.

Приказ 50н (далее порядок 50н)

Изменения внесенные в Порядок 50н, затронули его терминологию, которая приведена в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Из него исключены положения, касающиеся лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по исполнению требований, содержащихся в исполнительных листах судебных органов по денежным обязательствам получателей бюджетных средств. Указанные положения рассмотрены в главе 24.1 «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Бюджетного кодекса РФ. Исключены положения в отношении квартальных объемов финансирования.

Особенность доведения в 2008 году бюджетных назначений заключается в том, что предельные объемы финансирования расходов доводятся Федеральным казначейством с учетом того, что объемы финансирования расходов с начала года должны быть равны лимитам бюджетных обязательств на год.

Значительная часть изменений связана с реорганизацией учреждений. Порядок 50н предусматривает отдельные пункты для передачи лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов при межведомственной (п.4.4.1) и внутриведомственной реорганизации (п.4.4.2), при переводе распорядителей в другой орган Федерального казначейства на территории одного субъекта РФ (п.4.4.4), а также при проведении мероприятий связанных с ликвидацией (п.4.4.5). В качестве приложения приведен Акт приемки-передачи кассовых и фактических расходов при реорганизации бюджетных учреждений.

Следует отметить, что после завершения реорганизационных мероприятий, связанных с присоединением и слиянием бюджетных учреждений, возникало много вопросов, поскольку распорядителями средств федерального бюджета представлялись расходные расписания на отзыв лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на текущий финансовый год не в полном объеме, а только в сумме неиспользованного остатка учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета показателей. При этом использованные лимиты бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, а также произведенные в течении финансового года кассовые расходы оставались на лицевом счете получателя средств федерального бюджета реорганизуемого бюджетного учреждения. В соответствии с п.4.4.5 новой редакции Порядка №50н отзыв вышестоящим распорядителем средств федерального бюджета сумм неиспользованных остатков лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования возможны только при ликвидации бюджетного учреждения, не связанной со слиянием или присоединением, то есть при отсутствии у ликвидируемого бюджетного учреждения правопреемника. При этом использованные лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования, а также произведенные в течении финансового года кассовые расходы учитываются на лицевом счете бюджетного учреждения до конца текущего финансового года, до прекращения действия лимитов бюджетных обязательств.

Приказ 57н (далее положение57н)

Основанием для открытия лицевого счета по дополнительному бюджетному финансированию за счет арендных платежей (далее лицевой счет по коду 11) служат копии договоров на передачу в аренду федерального имущества. Однако теперь, с учетом внесенных изменений в п.3 Положения 57н, арендодатели представляют в орган Федерального казначейства одновременно с копиями и оригиналы этих договоров.

Уполномоченный работник отделения осуществляет проверку реквизитов, срока действия договора, наименование арендодателя и арендатора, сличает представленную копию договора с оригиналом. После этого копия договора с отметкой «Принято» подшивается в дело по оформлению лицевого счета получателя средств федерального бюджета, а оригинал возвращается арендодателю с подписью и датой приема копии.

Учитывая, что сведения о регистрации договора аренды недвижимого имущества в органе Федеральной регистрационной службы не включены в установленный перечень проверяемых параметров договора, правовых оснований для контроля уполномоченными работниками органов Федерального казначейства договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление бюджетному учреждению, на прохождение регистрации органах Федеральной регистрационной службы не имеется.

Согласно п.6 Положения 57н оформление арендаторами расчетных документов при перечислении арендной платы осуществляется в порядке, установленном Положением об особенностях расчетно-кассового обслуживания органов Федерального казначейства, утвержденным ЦБ России совместно с Минфином России 13.12.2006 №298П/173Н.

Приказ 142н (далее инструкция 142н)

Раздел 4.2 Инструкции посвящен порядку отражения операций на лицевых счетах получателей средств федерального бюджета.

Внесено дополнение в п.48 Инструкции. Указано, что в платежном документе в поле 104 в случае, когда дебитором является также получатель средств, лицевой счет которого открыт в органе Федерального казначейства, указывается код бюджетной классификации, соответствующий ранее произведенному кассовому расходу федерального бюджета.

Изменилось содержание пункта, касающегося учета дебиторской задолженности прошлых лет. Пунктом 49 установлено, что дебитор должен перечислять задолженность прошлых лет напрямую в доход федерального бюджета.

Если сумма возврата дебиторской задолженности прошлых лет поступила на лицевой счет получателя средств, то она подлежит перечислению в установленном порядке получателем средств в доход федерального бюджета не позднее пяти рабочих дней. При этом отделение не несет ответственности за несоблюдение получателем средств указанного положения.

Если в платежном поручении в поле 104 отсутствует код бюджетной классификации получатель средств в течении 10 дней представляет дополнительную информацию в письменной форме, подписанную руководителем и главным бухгалтером. Суммы до выяснения учитываются в соответствии с п.82 как невыясненные поступления на счете «НП», открытого в управлении.

Следует обратить внимание на п.52. в платежном поручении в поле «Назначение платежа» пред текстовым наименованием назначения платежа проставляется в скобках код бюджетной классификации и номер лицевого счета получателя средств.

Пункт 54 Инструкции устанавливает перечень документов, представляемым в отделение для санкционирования расходов федерального бюджета. При оплате денежного обязательства получатель средств представляет следующие документы:

• договор (государственный контракт) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, заключенный в любой предусмотренной для совершения сделок форме;
• документы, подтверждающие возникновение у получателя средств денежных обязательств по оплате за поставленные товары (накладная или акт приемки-передачи), выполненные работы, оказанные услуги (акт выполненных работ, счет);
• иные необходимые для осуществления текущего контроля, установленные федеральными законами, Правительством РФ и нормативными актами Минфина России документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств у получателя средств (например: постановления судов, дознавателей, следователей, прокуроров и т.п.).

Представленные договора (госконтракты) проверяем на:

• соответствие наименования плательщика-получателя средств федерального бюджета, указанного в договоре, учредительным документам и данным Сводного реестра;
• соответствие реквизитов поставщика товаров, исполнение работ (услуг), указанных в договоре, его наименованию в платежном документе;
• наличие даты.

Учитывая, что законодательством Российской Федерации на органы Федерального казначейства не возложены полномочия по осуществлению контроля за получателем средств федерального бюджета процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, то правовые основания в отказе санкционирования расходов федерального бюджета в связи с тем, что получателем бюджетных средств вместо договора представлен государственный контракт или наоборот, отсутствуют.

Не изменилась норма, что авансирование поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг в соответствии с законодательством РФ производится получателем средств согласно условиям договора.

Допустимые размеры авансовых платежей на 2008 г. указаны в Постановлении Правительства РФ от 14.11.2007 №778 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 г.».

В пункт 6 данного постановления внесены изменения Постановлением Правительства РФ от 11.02.2008 №65.

Следует напомнить, что до внесения настоящих изменений нормы данного пункта применялись при заключении договоров, оплата по которым производилась за счет средств федерального бюджета. Теперь законодатель четко определил, что размеры авансовых платежей, установленные п.6 Постановления №778, используется получателями средств федерального бюджета также при заключении договоров, оплата по которым осуществляется за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.

При этом обращаем внимание, в соответствии с п.11 Инструкции 46н для санкционирования операций по оплате договоров за счет внебюджетных средств, проверяем представленные клиентом платежные документы на правильность оформления, соответствие указанных в них кодов бюджетной классификации содержанию операций и смете доходов и расходов.

Согласно вышеуказанному пункту отказываем в приеме платежного документа в случае:

• недостаточности средств на лицевом счете;
• несоответствие подписей;
• непредставление клиентом утвержденной сметы доходов и расходов;
• несоответствие сметы разрешению по источникам образования внебюджетных средств либо направлениям их использования.

Учитывая вышеизложенное у органов Федерального казначейства отсутствуют основания для осуществления контроля за соответствием условий заключенных федеральными учреждениями договоров, подлежащих оплате за счет внебюджетных средств, требованиям законодательства в части авансирования, и для возврата без исполнения платежных документов на оплату таких договоров по вышеуказанным основаниям. Органы Федерального казначейства не несут ответственности за нарушение бюджетополучателями вышеуказанных норм.

Новым п.79 Инструкции закреплено право органа Федерального казначейства и получателя средств в пределах текущего финансового года уточнить коды бюджетной классификации. Для уточнения получатель средств представляет уведомление об уточнении кода бюджетной классификации по произведенным кассовым выплатам.

Внесение изменения возможно только в следующих случаях:

• при изменении принципов назначения кодов бюджетной классификации;
• при ошибочном указании получателем средств в платежном документе кода бюджетной классификации.

Согласно новому п.80 Инструкции получатель средств может восстановить суммы произведенного им кассового расхода с одного кода на другой. Для этого получатель оформляет платежный документ. При этом в полях платежного документа «Плательщик» и «Получатель» указываются реквизиты получателя средств, в поле 104 - код бюджетной классификации, подлежащий восстановлению, в поле «Назначение платежа» - код бюджетной классификации, кассовый расход по которому увеличивается.

Приказ №46н (далее Инструкция 46н)

Пункт 13 Инструкции дополнен тем, что в поле «Назначение платежа» платежного поручения плательщиком дополнительно указывается наименование источника образования дохода или пункт разрешения, выданного клиенту.

В инструкции рассмотрен перечень случаев, когда суммы учитываются как невыясненные поступления:

• без указания (ошибочного указания) наименования получателя средств;
• без указания (ошибочного указания) реквизитов лицевого счета;
• без указания (ошибочного указания) иной информации, подлежащей указанию в поле «Назначение платежа» и т.д.

Администратором этих невыясненных поступлений являются органы Федерального казначейства. В отделении открывается счет «Н.П.».

Без права расходования зачисляются суммы:

• если в платежном документе отсутствует ссылка на источник образования внебюджетных средств;
• если источник образования внебюджетных средств не соответствует источникам, отраженным в разрешении;
• если в платежном поручении дебитора нет ссылки на номер и дату платежного поручения клиента, на основании которого был осуществлен данный платеж.

Инструкция дополнена новым п.22, которым закреплено право органов Федерального казначейства осуществлять уточнение кодов бюджетной классификации по кассовым операциям.

Для перечисления получателями средств федерального бюджета платежей в бюджет за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, в разрешении отражения данного направления использования внебюджетных средств не требуется. При этом согласно положениям п.9 Инструкции 46н, для отражения операций на лицевом счете по учету внебюджетных средств клиент представляет в орган Федерального казначейства смету доходов и расходов, утвержденную в порядке, установленном главным распорядителем средств, в которой платежи в бюджет в соответствии с законодательством о налогах и сборах должны быть отражены следующим образом:

• оплата налогов, не включаемых в состав расходов (налог на прибыль организаций, налог на добавленную стоимость) отражается со знаком «минус» по соответствующим кодам доходов от приносящей доход деятельности, отражающих объекты налогообложения;
• оплата налогов и сборов, включаемых в состав расходов, отражается по статье 290 «Прочие расходы» классификации операций сектора государственного управления.

Начальник отдела расходов Т.В. Трушкова

Приказ № 47н

В приказе №47н приведен полный перечень представляемых клиентами документов, необходимых для ведения реестра государственных контрактов, указаны основания для возврата клиентам документов без исполнения, приведен перечень документов, которые органы Федерального казначейства не вправе требовать от клиентов, прописаны последовательность, сроки и порядок исполнения административных процедур.

Реестр государственных контрактов доступен для свободного просмотра по электронному адресу http:// reestrgk.roskazna.ru или zakupki.gov.ru и получения в виде электронного файла любым юридическим и физическим лицам, общественным и иным организациям, обратившимся через сеть «Интернет» к Официальному сайту, без взимания платы.

Основная задача органов федерального казначейства на этапе исполнения функции - включение в реестр максимального количества сведений о контрактах, содержащих все указанные постановлением реквизиты. При этом предоставленные государственным заказчиком сведения о контракте не проверяются органом федерального казначейства на предмет строгого соответствия процедурам, установленным законом, а подвергаются исключительно логическому контролю на наличие соответствующих показателей в сведениях о контракте и их соответствие друг другу. Таким образом, в Реестр включаются все сведения о контрактах, в том числе содержащие информацию о нарушении государственным заказчиком закона № 94-ФЗ. Например, орган Федерального казначейства вернет государственному заказчику сведения о контракте, заполненные без указания даты заключения контракта (обязательный показатель) или с указанием даты заключения контракта, превышающей дату предоставления сведений государственным заказчиком, но включит в реестр сведения о контракте, заполненные с указанием даты заключения контракта в нарушение сроков, установленных законом 94-ФЗ.

Основные ошибки, допускаемых бюджетными учреждениями (заказчиками) при оформлении сведений о государственном контракте:

- в сведениях об изменении контракта в строке «Способ размещения заказа» следует заполнять «изменение контракта»;

- в кодовой зоне строки «Реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта» необходимо указывать не только дату и наименование документа, а также его номер;

- в разделе «Предмет контракта», в графе 4 значение единицы измерения по ОКЕИ должно соответствовать Общероссийскому классификатору единиц измерения;

- в разделе «Предмет контракта» в случае оплаты товара заполняются все графы, для работ и услуг графы с 3 по 6 не заполняются;

- в разделе «Информация о поставщиках», в графе «Адрес» необходимо указывать наименование субъекта Российской Федерации;

- в разделе «Информация о поставщиках», в графе «КПП» указывается код причины постановки на учет в налоговом органе поставщика (исполнителя, подрядчика)- только для юридических лиц;

- дата подписи сведений о контракте руководителем не может быть раньше, чем дата оформления сведений о контракте (его изменении, исполнении, прекращении действия);

- в случае если контракт подлежит оплате только за счет внебюджетных средств, то строка «Источник финансирования контракта», подстрока «Бюджет» не заполняется;

- разноска оплат по разделам соответствует источникам финансирования контракта;

- в разделе «Информация о поставщиках» указывается полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица - поставщика товаров, работ, услуг в соответствии с контрактом;

- в строке «Руководитель» дается расшифровка подписи (Фамилия, Имя, Отчество) - полностью;

- если в Общероссийском классификаторе продукции отсутствует соответствующий вид продукции и код, то соответствующее поле в сведениях о государственном контракте не заполняется.

Обращаем Ваше внимание на заполнение сведений о контрактах, в случае заключения контракта с единственным поставщиком. Часть 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) содержит закрытый перечень случаев, при которых заказчик размещает заказы у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Таким образом, основанием для заключения контракта с единственным поставщиком является Закон. Соответственно при заполнении формы сведения о контракте в поле «Реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта» должна быть указана ссылка на соответствующий параграф части 2, статьи 55 Закона. При этом для пунктов 8-10 должны также быть указаны реквизиты протокола рассмотрения или оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а для пункта 11 - реквизиты письма органа, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, с согласованием размещения заказа у единственного поставщика.

В части заполнения поля «Дата проведения аукциона», в сведениях о государственном контракте при заключении государственного контракта с единственным поставщиком для заказов, которые размещаются по результатам несостоявшихся торгов, указываются даты соответствующих протоколов проведения торгов, а в иных случаях с единственным поставщиком это поле не заполняется.

Обращаем внимание, что реестр государственных контрактов не связан с санкционированием денежных обязательств получателей средств федерального бюджета. Настройка прикладного программного обеспечения, которая отвечает за связь платежного поручения со сведениями, включенными в реестр государственных контрактов, должна быть отключена. Лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования сверять не нужно.

В случае реорганизации государственного заказчика, либо переименования орган Федерального казначейства принимает от государственного заказчика Сведения о контракте с указанным в строке «Тип сведений» текстом «измененные» с указанием новых реквизитов. При этом присвоенный ранее уникальный номер реестровой записи остается неизменным.

Приказ № 81н

Приказом №81н установлены сроки обработки документов по ведению сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета.

Отделения управления Федерального казначейства по Кировской области (далее - ОФК) направляют в управление Федерального казначейства по Кировской области (далее - УФК) сведения об открытых и закрытых лицевых счетах, принимают от получателей и направляют в УФК проекты заявок о включении, исключении, изменении реквизитов бюджетополучателей.

Для доведения до отделения информации о возможности открытия (закрытия) лицевых счетов получателям, в связи с их предварительным включением (исключением) в Сводный реестр распорядителей и получателей средств федерального бюджета, предназначен запрос на открытие, закрытие счета.

Специалист ОФК обрабатывает запрос на открытие (закрытие) счета, указывая по виду лицевого счета код ОФК, где открыт (закрыт) лицевой счет, дату открытия (закрытия) лицевого счета. При наличии у получателя, указанного в запросе на закрытие счета, нескольких лицевых счетов запрос на закрытие счета обрабатывается специалистом ОФК при условии закрытия всех лицевых счетов. Обработанный запрос направляется в УФК.

Уведомление об изменении реквизитов предназначено для доведения от ОФК до УФК информации об открытии, закрытии лицевых счетов получателям средств, обслуживаемых в отделении.

В случае если получателю в ОФК открывается (закрывается) лицевой счет, в информационной системе формируется уведомление об изменении реквизитов, и направляется в УФК по защищенным каналам связи или через СЭД.

Для доведения до главного распорядителя предложений по внесению изменений в Сводный реестр распорядителей и получателей ОФК принимают от получателей проекты заявок на включение, проекты заявок на исключение, проекты заявок на изменение реквизитов.

Проекты заявок принимаются в одном экземпляре на бумажном носителе посредством почтовой связи, в виде электронного документа через СЭД, в одном экземпляре на бумажном носителе от получателя. При этом специалист ОФК проставляет на проектах заявок штамп "ПРИНЯТО" с указанием даты принятия проектов заявок и собственноручную подпись.

Специалист ОФК осуществляет визуальную проверку соответствия формы заявки на включение, исключение, изменение реквизитов форме согласно приложениям к приказу N 83н; указания в заявках верных реквизитов, предусмотренных приказом N 83н; отсутствия незаверенных в установленном порядке исправлений в заявках; соответствия подписей в заявках имеющимся образцам в карточках образцов подписей.

В случае отсутствия ошибок при визуальной проверке заявок на бумажном носителе специалист ОФК вручную вводит в информационную систему реквизиты заявок и производит автоматизированную проверку.

В случае несоответствия проектов заявок, направленных получателем через СЭД в виде электронного документа, требованиям регламента, специалист ОФК уведомляет получателя через СЭД в виде электронного сообщения о возврате проектов заявок. В случае отсутствия у получателя СЭД специалист ОФК не позднее 5-го рабочего дня, следующего за днем осуществления проверки проектов заявок, оформляет на бумажном носителе в двух экземплярах документ-уведомление о возврате заявок на включение, исключение, изменение реквизитов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета в сводном реестре главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета и обеспечивает направление посредством почтовой связи первого экземпляра уведомления о возврате на бумажном носителе, проставляя на втором экземпляре дату направления и собственноручную подпись. Второй экземпляр уведомления о возврате вместе с несоответствующими требованиям регламента проектами заявок на бумажном носителе подшивается специалистом ОФК и хранится в деле.

Начальник отдела ведения

федеральных реестров А.И. Новокрещенова

Возникающие вопросы по исполнению Приказов Минфина России задавать:

Приказ 50н Буркова Татьяна Геннадьевна 486-920

Приказ 57н Потапова Ольга Геннадьевна 486-825

Глава 24.1 Бюджетного кодекса РФ - Потапова Ольга Геннадьевна 486-825

Приказ 142н Хрулева Зинаида Ивановна 486-905

Приказ 46н Рудакова Наталья Семеновна 486-914

Приказ 74н Рудакова Наталья Семеновна 486-914

Приказ 85н Кучма Оксана Ивановна 486-919

Приказ 124н Осетрова Людмила Викторовна 486-913

Внедрение технологических регламентов, относящихся

к функциям отдела расходов и соблюдение техпроцесса

в ППП «Центр-КС» - Багаева Светлана Николаевна 486-907

Приказ №47н Новокрещенова Анна Ивановна 48-70-21

Зверева Наталья Александровна 48-70-25

Приказ №81н Турыгина Марина Юрьевна 48-70-22

Устюжанинова Валентина Григорьевна 48-70-26

Жданова Елена Александровна 48-70-24

Ответы на вопросы, связанные с применением бюджетной классификации Российской Федерации в 2008 году, утвержденной Приказом Минфина России от 24 августа 2007 года №74н, и вопросы, которые интересовали участников межрайонных семинаров по кассовому обслуживанию исполнения федерального бюджета.

Вопрос 1: Межрайонная ИФНС России по Кировской области произвела разделение единого договора на оплату услуг по вывозу и утилизации отходов (225 и 226 код соответственно).

Правомерны ли ее действия? Необходимо ли это требовать от других получателей бюджетных средств?

Ответ: Согласно положениям статьи 267 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установивший полномочия Федерального казначейства по осуществлению финансового контроля, при санкционировании расходов федерального бюджета органы Федерального казначейства должны руководствоваться порядком, установленным Минфином России.

В соответствии с пунктом 54 Приказа 142н при оплате денежных обязательств получатель средств представляет в органы Федерального казначейства договор (госконтракт) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенный в любой предусмотренной для совершения сделок форме.

Таким образом, получатели средств федерального бюджета вправе предоставлять в органы Федерального казначейства любой договор.

В данном случае Межрайонная ИФНС России по Кировской области вправе разделить договор на несколько договоров. Оплата договоров по оказанию услуг по вывозу и утилизации отходов производится по КОСГу 225 «Услуги по содержанию имущества». Учитывая изложенное, требование о необходимости разделения единых договоров другими получателями бюджетных средств, является необоснованными.

Вопрос 2: При возврате платежного поручения или восстановлении кассового расхода не указан КБК, как правильно отразить на лицевом счете данный документ?

Ответ: Данный документ отражается на лицевых счетах в соответствии с п.82 Приказа 142н, п.20 Приказа 46н.

Вопрос 3: В платежном поручении поле «Наименование получателя» не соответствует учредительным документам, как отражается на лицевом счете данный документ?

Ответ: Данный документ отражается на лицевом счете в соответствии с п.82 Приказа 142н, п.20 Приказа 46н и п.18 Приказа 17н.

Вопрос 4: Кем должны быть подписаны письма на уточнение недостающей информации в платежном документе?

Ответ: Информация, предоставляемая получателями средств, подписывается руководителем и главным бухгалтером или другими уполномоченными лицами, которые указаны в карточке с образцами подписей (п.20 Приказа 46н).

Вопрос 5: Приказ 46н в редакции от 12.11.2007 года п.13: в поле «Назначение платежа» платежного поручения плательщиком дополнительно указывается наименование источника образования дохода или пункт разрешения, выданного клиенту. В связи с этим можно ли зачислять поступления на лицевой счет с «правом расходования», если в платежном поручении в поле «Назначение платежа» указан номер пункта разрешения, но не указано наименование источника образования дохода?

Ответ: В соответствии с п.13 Приказа 46н в платежном документе в поле «Назначение платежа» указывается наименование источника образования дохода или пункт разрешения. Если оказанная услуга соответствует пункту разрешения, дополнительно указывать наименование источника образования дохода не требуется. Данное поступление отражается на лицевом счете.

Вопрос 6: ОВД перечисляет Кировской областной коллегии адвокатов процессуальные издержки адвокату. Какой документ является основанием для проведения платежа?

Ответ: Документом, подтверждающим возникновение у получателей средств федерального бюджета денежных обязательств, в соответствии с которыми к участию в производстве предварительного расследования привлекаются адвокаты, является постановление судов, следователей, прокуроров (письмо Минфина России от 04.10.2007г. №02-13-10/2510).

Вопрос 7: Обязательно ли указывать в платежных поручениях в поле «Назначение платежа» период списания: Например, за апрель 2008 года, если кроме договора указаны счет-фактура, акт выполненных работ или накладная с указанием номера и даты. Период списания виден по этим документам?

Ответ: Поля платежных поручений заполняются с учетом требований положения о безналичных расчетах в Российской Федерации (2-П от 03.10.2002г. в редакции от 22.01.2008г.).

В поле «Назначение платежа» указываются назначение платежа, наименование товаров, выполненных работ, оказанных услуг, номера и даты товарных документов, договоров, налог (выделяется отдельной строкой, или делается ссылка на то, что налог не уплачивается), также может быть указана другая необходимая информация, в том числе срок оплаты по договору.

п.52 Приказа 142н определено, что в поле «Назначение платежа» перед текстовым указанием назначения платежа проставляется в скобках код бюджетной классификации Российской Федерации и номер лицевого счета получателя средств.

Платежные поручения на перечисление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации заполняются в порядке, установленном Положением Центрального банка Российской Федерации и Министерства Финансов Российской Федерации от 13 декабря 2006 года №298-П/173н.

Вопрос 8: Нужно ли представлять в отделение заявку на получение наличных денег на бумажном носителе, если она представлена по СЭДу с применением ЭЦП?

Ответ: Подтверждение заявки на бумажном носителе не требуется.

Вопрос 9: Нужно ли в заявке на получение наличных денег после кодов бюджетной классификации в поле «КБК» указывать расшифровку использования денежных средств?

Ответ: В соответствии с п.9 Приказа 85н специалист отделения проверяет правильность заполнения заявки на соответствие указанных показателей бюджетной классификации содержанию операций, указанных в чеке. Расшифровка КБК в заявке не требуется.

Вопрос 10: Каков порядок зачисления средств во временное пользование при ошибочном указании наименования получателя средств?

Ответ: п.18 Приказа 17н «Суммы, зачисленные на счет органа Федерального казначейства без указания (ошибочного указания) наименования клиента, не позднее дня, следующего за днем получения расчетного документа из банка, возвращает отправителю». Для временного отражения денежных средств открывается лицевой счет отделению 05100...0 на счете 40302.

Вопрос 11: На какой КБК зачисляются доходы, полученные организацией уголовно-исполнительной системы от реализации электрической и тепловой энергии, горячей и холодной воды, производимой подстанциями, котельными и водохозяйством?

Ответ: Внебюджетные средства, поступившие на счет органа Федерального казначейства подлежат отражению на лицевых счетах соответствующих клиентов по учету внебюджетных средств в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации.

Объемы поступлений внебюджетных средств с указанием источника образования в разрезе кодов доходов определены в смете доходов и расходов по приносящей доход деятельности в соответствии с Разрешением на открытие лицевого счета для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности. В данном случае код дохода должен быть 320.........130.

Вопрос 12: При ошибочном указании наименования получателя средств или неправильном указании лицевого счета по учету внебюджетных средств суммы учитываются как «Невыясненные поступления». После проведения операций по зачислению и списанию средств с вышеуказанного счета нужно ли формировать выписку по счету НП000405030?

Ответ: Выписка формируется после проведения операций по всем лицевым счетам по форме, предусмотренной Приказом 46н.

Вопрос 13: Просим разъяснить по каким статьям классификации операций сектора государственного управления должны отражаться расходы, связанные с заключением договоров?

Вопрос 13.1: Оказание услуг в области обеспечения пожарной безопасности (предметом договора является определение качества огнезащитной обработки деревянных конструкций здания)?

Ответ: Определение качества огнезащитной обработки деревянных конструкций здания в соответствии с Приказом 74н можно отнести к статье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» операций сектора государственного управления.

Если данный вид работ, услуг проводится в рамках противопожарных мероприятий специализированных организаций, тогда можно отнести к статье 226 операций сектора государственного управления.

Вопрос 13.2: Контрольные испытания электрооборудования (предмет договора: измерение сопротивления изоляции (проводов, кабелей и электрического оборудования, проверка наличия заземляющего устройства))?

Ответ: Контрольные испытания электрооборудования (учитываемого на балансе предприятия) следует отнести к работам, услугам по содержанию имущества статья 225 операций сектора государственного управления.

Вопрос 13.3: Выполнение обмерно - дефектовочных работ по ремонту системы электроснабжения здания, гаража, находящегося на балансе учреждения?

Ответ: Если выполнение обмерно - дефектовочных работ связано с ремонтом системы электроснабжения здания, гаража, находящегося на балансе учреждения, то данный вид работ следует отнести к статье 225 операций сектора государственного управления.

Вопрос 13.4: Расходы согласно Приказа МВД России от 06.11.2007 года №974 «О пособии сотрудникам милиции на содержание детей, посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения» к какой статье операций сектора государственного управления следует отнести?

Ответ: Код операций сектора государственного управления 212 «Прочие выплаты».

Вопрос 13.5: Разработка проектной документации на пожарную сигнализацию?

Ответ: Оплата договоров по подготовке проектно-сметной документации и ее экспертизе в случаях, установленным законодательством РФ, если указанные работы не связаны с проводимыми ремонтными работами следует относить на статью 226 «Прочие работы, услуги».

Вопрос 13.6: Аттестация испытательного оборудования (учитываемого на балансе предприятия)?

Ответ: Следует отнести к работам, услугам по содержанию имущества статья 225 операций сектора государственного управления.

Вопрос 13.7: Обмерно - дефектные работы инженерных сетей (договор составлен в рамках текущего ремонта с одной организацией, а ремонт самих сетей проводит другая организация)?

Ответ: Следует рассматривать как отдельный договор и относить на статью 225 операций сектора государственного управления, к услугам по содержанию имущества.

Вопрос 13.8: Приобретение светильников?

Ответ: Следует отнести к статьям 310 или 340 операций сектора государственного управления в зависимости от критериев, установленных положениями Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина от 10.02.2006 года №25н.

Вопрос 13.9: Орган Федерального казначейства при заключении договора или контракта требует, чтобы предмет договора строго соответствовал формулировкам, указанным в подстатьях раздела V «Классификация операций сектора государственного управления» Указаний 74н.

В противном случае орган Федерального казначейства отказывается производить оплату договора. В практической деятельности учреждения сталкиваются с тем, что не все потенциально возможные виды предмета договора предусмотрены в расшифровках статьи 220 «Оплата работ, услуг» классификации операций сектора государственного управления, а искусственное подведение предмета договора под формулировки расшифровок статей данной классификации не всегда полностью адекватно необходимым учреждению товарам, работам, услугам?

Ответ: Классификация операций сектора государственного управления (приложение 6 к Указаниям №74н) является группировкой операций, осуществляемых в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания. При этом каждая из статей данной классификации содержит краткое описание отраженных по ней операций.

В рамках статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, эти описания представляют собой перечни направлений расходования средств бюджетными учреждениями, поскольку содержат абзац «другие аналогичные расходы».

Учитывая изложенное требование о необходимости полного соответствия текста предмета договора, заключенного бюджетным учреждением, формулировкам, содержащимся в упомянутых выше описаниях статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления, является необоснованным и противоречащим Указаниям №74н.

Вопрос 13.10: Пересылка корреспонденции, техническое обслуживание франкировальной машины, а также на оплату услуг по вводу информации об авансовых платежах в регистр франкировальной машины?

Ответ: В соответствии с требованиями Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных Приказом Министерства Финансов РФ от 24.08.2007 года №74н расходы бюджетных учреждений, связанные с пересылкой письменной корреспонденции и использованием для этих целей франкировальных машин, подлежат отражению по статьям и подстатьям классификации операций сектора государственного управления в зависимости от экономического содержания осуществляемых расходов содержащегося в предмете соответствующих договоров.

Так расходы на:

• пересылку корреспонденции следует относить на подстатью 221 «Услуги связи»;
• техническое обслуживание франкировальной машины, обеспечивающее ее работоспособность (ремонт, профилактические работы и т.п.) следует относить на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества»;
• оплату услуг по вводу информации об авансовых платежах в регистр франкировальной машины следует относить на подстатью 226 «Прочие работы, услуги».

Вопрос 14: Военному комиссариату по целевой статье 2086100 «Мероприятия в области национальной обороны» выделены лимиты бюджетных обязательств только по статье 290 «Прочие расходы». Если военкомат перечислит средства по этому коду за оборудование для учебных классов. Будут ли эти расходы считаться целевыми?

Имеются ли подробные разъяснения, какие именно расходы учитывать в разрезе целевых статей по военным комиссариатам?

Ответ: Согласно п.7 ст.1 Закона №53-ФЗ компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с его исполнением, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004года №704. компенсации подлежат расходы организаций и граждан связанные:

• с подготовкой граждан по основам военной службы в учебных пунктах;
• с проездом граждан, участвующих в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности и т.д.

Положение о подготовке граждан к военной службе, утверждено Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999года №1441.

По статье 290 «Прочие расходы» производятся выплаты компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией Федерального закона от 28.03.1998года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Вопрос 15: (п.28 инструкции №142н) При изменении наименования клиента, возможно ли представление вместо копии документа об изменении наименования подлинника данного документа?

Ответ: Вместо копии можно принять подлинник.

Вопрос 16: (п.32б инструкции №142н) Возможно ли закрытие лицевого счета обособленного подразделения без заявления клиента и соответственно без письма получателя средств, создавшего обособленное подразделение, о намерении закрытия этого лицевого счета, предусмотренного п.34?

Ответ: Возможно при отсутствии показателей на лицевом счете, а также обособленное подразделение должно быть исключено из Сводного реестра в случаях, предусмотренных Правительством РФ и Минфином РФ.

Вопрос 17: п. 33 инструкции №142н кем заверяется копия решения о реорганизации?

Ответ: Согласно п.33 клиент при его реорганизации представляет в орган Федерального казначейства для закрытия лицевых счетов копию решения о реорганизации, принятого его учредителем либо иным уполномоченным органом. В инструкции №142н не сказано, что копия должна быть заверена.

Вопрос 18: Копии договоров аренды вкладывать в юридическое дело с момента выхода приказа №107н от 12.11.2007 или необходимо вложить все договора аренды, действующие на момент выхода данного приказа?

Ответ: При открытии лицевого счета с кодом 11 с 2008г.

Вопрос 19: Акт сверки операций по лицевому счету, составленный на момент закрытия лицевого счета должен храниться в юридическом деле клиента или в переписке?

Ответ: Акт сверки операций по лицевому счету, составленный на дату закрытия лицевого счета должен храниться в юридическом деле клиента.

Вопрос20: Юридическое дело уполномоченного подразделения, сформированное в соответствии с приказом Минфина России от 21.09.2004г. №85н «О порядке обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», должно быть «Для служебного пользования»?

Ответ: Юридическое дело уполномоченного подразделения не должно иметь пометку «Для служебного пользования».

Вопрос 21: Должны ли клиенты в карточке образцов подписей в столбце 1»Право подписи» вписывать слова «Первая подпись», «Вторая подпись»?

Ответ: При предоставлении карточки образцов подписей клиент должен заполнить графу «Право подписи», путем внесения слов «первой», «второй» в соответствующие поля данной графы.

Вопрос 22: После открытия или закрытия лицевого счета получателя средств нужно ли сообщать об этом налоговому органу?

Ответ: Законодательством РФ пока не предусмотрено представление такой информации.

Вопрос 23: На момент открытия лицевого счета с кодом 06 клиенту открыт лицевой счет с кодом 03 и в юридическом деле клиента имеется карточка с образцами подписей, заверенная в установленном порядке. При открытии лицевого счета с кодом 06 необходимо запрашивать новую карточку образцов подписей или в действующую карточку вписывается вновь открытый лицевой счет?

Ответ: Вписывается в действующую карточку.

Вопрос 24: В каких случаях подаются измененные сведения о государственном контракте?

Ответ: При необходимости внесения изменений в сведения о контракте, размещенные на Официальном сайте.

Вопрос 25: Просим разъяснить подробнее письмо от 29.02.2008г. №42-7.1-15/5.2-81 в части обнаружения несоответствий показателей формы документа «Сведения о контракте (его изменении)», за которые предусмотрены штрафные санкции?

Ответ: Необходимо организовать работу по мониторингу показателей сведений представленных в отделение Федерального казначейства по Кировской области и показателей, размещенных на Официальном сайте в сети «Интернет». Выявленные несоответствия следует исправлять в соответствии с требованиями данного письма.

Начальник отдела расходов Т.В. Трушкова

Начальник отдела ведения

федеральных реестров А.И. Новокрещенова